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六部委發(fā)文：年底前，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程電子化 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-04-24 09:52 2月初，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出，“盡快實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)?！?/span> 2月28日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》。電子化招投標(biāo)，今年就要實(shí)現(xiàn)！ 2017年，建立健全電子招標(biāo)采購(gòu)制度，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。 2018年，全面實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)，與其他信息平臺(tái)互聯(lián)互通。 2019年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。 該《方案》是2013年頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》以來，推出的一個(gè)較為全面的關(guān)于電子化招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展方向的重要文件。不光明確了行業(yè)發(fā)展方向和任務(wù)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也詮釋和明晰了前期大家有所爭(zhēng)論的觀點(diǎn)，回答了在電子招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展中的一些疑惑。 3大平臺(tái)，三權(quán)分立 招標(biāo)投標(biāo)交易主要依托3大平臺(tái)，實(shí)行“三權(quán)分立”，即公共服務(wù)平臺(tái)免費(fèi)公開信息，交易平臺(tái)完成在線招投標(biāo)、采購(gòu)交易等，行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。 1、交易平臺(tái) 招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，都要通過交易平臺(tái)在線完成，逐步取消紙質(zhì)采購(gòu)。 2、公共服務(wù)平臺(tái) 公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)開放對(duì)接交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，公開市場(chǎng)信息，不得具有交易功能。 各地方的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，可以分開建設(shè)，也可以合并建設(shè)。到2017年底，所有省（區(qū)、市）和地市，應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。 3、電子化行政監(jiān)督平臺(tái) 對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也不得具備任何交易功能。 凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理； 凡是能夠在線獲取的市場(chǎng)主體信息，原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供； 凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺(tái)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與 1、鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。 任何單位和個(gè)人，不得對(duì)市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或備案； 不得設(shè)置不合理、歧視性準(zhǔn)入和退出條件，也不得附加不合理?xiàng)l件或?qū)嵭胁顒e待遇； 不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，限制對(duì)接交易平臺(tái)數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易平臺(tái)； 不得排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。 2、可提供增值服務(wù)：公共服務(wù)平臺(tái)，采用政府與社會(huì)資本合作方式建設(shè)的，除免費(fèi)提供依法必需的公共服務(wù)外，可以通過提供個(gè)性化增值服務(wù)等方式，建立平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 破除市場(chǎng)壁壘 《方案》還對(duì)一些妨礙電子招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的地方做法提出了應(yīng)對(duì)措施，例如清理有 悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點(diǎn)關(guān)注針對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)增設(shè)審批許可、指定交易平臺(tái)和工具軟件、排斥限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)、實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)等現(xiàn)象。 在“投、開、評(píng)”這些環(huán)節(jié)都有法可依之后，那些總是找借口拒絕使用電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)的人，沒有擋箭牌可用了。（建筑前沿） |
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