住建部、發(fā)改委：保護(hù)修繕歷史文化名城和街區(qū)應(yīng)做到“六不”

　　近日，為加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升項(xiàng)目管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱指南），從適用范圍、總體要求、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目組織與實(shí)施管理等方面著手，進(jìn)一步提升項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、實(shí)施和管理水平。

　　指南明確，建設(shè)內(nèi)容原則上應(yīng)包括以下六類或其中幾類，包括建筑保護(hù)修繕和活化利用、歷史風(fēng)貌保護(hù)修復(fù)與提升、周邊環(huán)境配套改善、必要基礎(chǔ)設(shè)施與防災(zāi)設(shè)施提升、公共文化設(shè)施建設(shè)提升、必要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)測(cè)與智慧化管理等。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，指南要求，應(yīng)按照應(yīng)保盡保、延續(xù)文脈、合理利用、改善民生、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀的原則，做到“六不”：

　　一是不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑；二是不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不增加資源環(huán)境承載壓力；三是不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民，不改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，不割斷人、地和文化的關(guān)系；四是不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，歷史建筑不脫管失修、修而不用、長(zhǎng)期閑置；五是不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場(chǎng)；六是不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點(diǎn)的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價(jià)值的公園，不隨意更改老地名。

　　指南要求，項(xiàng)目謀劃應(yīng)充分考慮資源稟賦、地域特色、影響力和代表性，合理確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以整體保護(hù)提升歷史文化名城和街區(qū)等為主要目標(biāo)，促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相融合。

　　項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法、建筑法等有關(guān)法律法規(guī)要求，做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、建設(shè)等報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不得包括文物本體修繕，涉及文物保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，并履行相關(guān)審批程序。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工作監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

　　據(jù)悉，此次指南適用于國(guó)家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)的《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》中的歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升項(xiàng)目，涉及保護(hù)修繕、風(fēng)貌修復(fù)、人居環(huán)境改善、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共文化設(shè)施建設(shè)、消防與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施提升、智慧化管理等。各地在開展歷史文化名城和街區(qū)等保護(hù)提升工作時(shí)可參考本指南執(zhí)行。（建筑時(shí)報(bào)）