住建部、發(fā)改委：保護修繕歷史文化名城和街區(qū)應(yīng)做到“六不”

　　近日，為加強國家歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱指南），從適用范圍、總體要求、建設(shè)內(nèi)容、項目組織與實施管理等方面著手，進一步提升項目謀劃、建設(shè)、實施和管理水平。

　　指南明確，建設(shè)內(nèi)容原則上應(yīng)包括以下六類或其中幾類，包括建筑保護修繕和活化利用、歷史風貌保護修復(fù)與提升、周邊環(huán)境配套改善、必要基礎(chǔ)設(shè)施與防災(zāi)設(shè)施提升、公共文化設(shè)施建設(shè)提升、必要動態(tài)監(jiān)測與智慧化管理等。

　　在項目建設(shè)方面，指南要求，應(yīng)按照應(yīng)保盡保、延續(xù)文脈、合理利用、改善民生、經(jīng)濟實用、安全美觀的原則，做到“六不”：

　　一是不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑；二是不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不增加資源環(huán)境承載壓力；三是不大規(guī)模、強制性搬遷居民，不改變社會結(jié)構(gòu)，不割斷人、地和文化的關(guān)系；四是不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑，歷史建筑不脫管失修、修而不用、長期閑置；五是不破壞傳統(tǒng)格局和街巷肌理，不隨意拉直拓寬道路，不修大馬路、建大廣場；六是不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉(xiāng)土特點的現(xiàn)有樹木，不挖山填湖，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意改建具有歷史價值的公園，不隨意更改老地名。

　　指南要求，項目謀劃應(yīng)充分考慮資源稟賦、地域特色、影響力和代表性，合理確定項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以整體保護提升歷史文化名城和街區(qū)等為主要目標，促進歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相融合。

　　項目在建設(shè)過程中要嚴格遵守文物保護法、建筑法等有關(guān)法律法規(guī)要求，做好規(guī)劃、設(shè)計、用地、環(huán)評、建設(shè)等報批工作。項目建設(shè)內(nèi)容不得包括文物本體修繕，涉及文物保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)嚴格控制建設(shè)規(guī)模，并履行相關(guān)審批程序。項目建設(shè)應(yīng)落實項目法人責任制、招投標制、工作監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等建設(shè)管理制度，加強質(zhì)量、進度、成本、安全控制，規(guī)范建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量。

　　據(jù)悉，此次指南適用于國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)的《文化保護傳承利用工程實施方案》中的歷史文化名城和街區(qū)等保護提升項目，涉及保護修繕、風貌修復(fù)、人居環(huán)境改善、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共文化設(shè)施建設(shè)、消防與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施提升、智慧化管理等。各地在開展歷史文化名城和街區(qū)等保護提升工作時可參考本指南執(zhí)行。（建筑時報）