住建部：農(nóng)民工住房條件持續(xù)改善，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)能力

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工作職責(zé)，積極做好農(nóng)民工住房條件改善，保障合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)能力等工作取得一定成效。

　　農(nóng)民工住房條件持續(xù)改善

　　一是對(duì)符合條件的農(nóng)民工實(shí)施公租房保障。指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，合理確定準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)農(nóng)民工等城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)人員保障力度。支持人口凈流入量大的大中城市增加公租房實(shí)物供給，積極發(fā)展公租房租賃補(bǔ)貼，支持保障對(duì)象在市場(chǎng)租房居住，滿足困難群眾多樣化的居住需求。指導(dǎo)督促各地加大對(duì)農(nóng)民工較多的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)困難職工精準(zhǔn)保障力度。截至2020年6月底，891萬(wàn)穩(wěn)定外來(lái)務(wù)工人員通過公租房保障解決了住房困難，對(duì)15萬(wàn)環(huán)衛(wèi)、公交困難職工實(shí)施精準(zhǔn)保障。

　　二是積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，著力穩(wěn)定租金和租賃關(guān)系，大力整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。增加租賃住房供應(yīng)，解決農(nóng)民工等群體住房問題。推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)、利用集體土地建設(shè)租賃住房和中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作，指導(dǎo)有關(guān)城市建設(shè)一定數(shù)量的藍(lán)領(lǐng)公寓、租賃型職工集體宿舍，解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。

　　三是進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制。支持包括農(nóng)村戶籍職工在內(nèi)的單位在職職工，本人及其單位繳存住房公積金，并依法享有住房公積金提取和申請(qǐng)個(gè)人住房貸款權(quán)利。無(wú)房職工可提取夫妻雙方住房公積金支付房租，支持在城鎮(zhèn)就業(yè)的無(wú)房農(nóng)民工等新市民家庭解決住房問題。建成全國(guó)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，全國(guó)341個(gè)城市住房公積金管理中心全部與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直連，實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走，錢隨賬走”，跨地區(qū)辦理住房公積金業(yè)務(wù)，適應(yīng)農(nóng)民工等職工跨區(qū)域流動(dòng)需要。

　　保障農(nóng)民工合法權(quán)益

　　一是積極配合司法部、人力資源社會(huì)保障部研究起草《保障農(nóng)民工工資支付條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，于今年5月1日起正式施行。在行業(yè)內(nèi)廣泛宣傳《條例》，受到了廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工的普遍接受和熱烈歡迎，形成了欠薪可恥的行業(yè)氛圍。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門多次開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)2018、2019年省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行考核和通報(bào)。

　　二是起草《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》，提出了引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)加快自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)、完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系、建立技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制、持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境等13個(gè)方面的意見。目前已經(jīng)部黨組會(huì)討論通過，正會(huì)同有關(guān)部門辦理印發(fā)程序。

　　三是會(huì)同人力資源社會(huì)保障部制定《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)），明確提出建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記；要求建筑企業(yè)要依法按勞動(dòng)合同約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人等。建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，升級(jí)完善相關(guān)功能。截至2020年11月17日，全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)已入庫(kù)項(xiàng)目26.84萬(wàn)個(gè)，入庫(kù)建筑企業(yè)34.88萬(wàn)個(gè)，入庫(kù)人數(shù)2759.47萬(wàn)人，對(duì)根治農(nóng)民工欠薪工作形成有力支撐。全面開展建筑工人實(shí)名制工作以來(lái)，全國(guó)欠薪案件起數(shù)、人數(shù)和金額呈明顯下降態(tài)勢(shì)，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

　　四是做好投訴舉報(bào)處理工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。2019年以來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直接督辦欠薪案件109件，均得到妥善解決。同時(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還積極指導(dǎo)各地做好欠薪案件查處工作，2019年至今各地共查處解決案件24541件，涉及項(xiàng)目17543個(gè)、企業(yè)17857家、人員56.07萬(wàn)人次、追討工資140.61億元。

　　加強(qiáng)行業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn) 增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)能力

　　一是不斷加強(qiáng)行業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，建筑、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等行業(yè)一線從業(yè)人員大多為農(nóng)民工。2015年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，建立行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。為指導(dǎo)各地規(guī)范開展相關(guān)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，2017年底印發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》，涉及行業(yè)184個(gè)職業(yè)工種。按計(jì)劃組織編修行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年10月，陸續(xù)頒布了建筑工程施工、裝飾、園林、城鎮(zhèn)供水等49個(gè)工種職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展工人職業(yè)技能培訓(xùn)提供了依據(jù)。建立了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，提高培訓(xùn)管理、服務(wù)水平，推動(dòng)培訓(xùn)工作跨省域互認(rèn)，減少重復(fù)培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為從業(yè)人員流動(dòng)就業(yè)提供便利服務(wù)。2015年至2019年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)共培訓(xùn)一線從業(yè)人員1033.3萬(wàn)人次。

　　二是開展職業(yè)技能競(jìng)賽選拔高技能人才，為優(yōu)秀農(nóng)民工打開職業(yè)晉升通道。不斷加大行業(yè)各類職業(yè)技能競(jìng)賽指導(dǎo)力度，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)組織和地方舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽。2016年至2020年，共舉辦行業(yè)（國(guó)家二類）職業(yè)技能競(jìng)賽18個(gè)場(chǎng)次，涉及鋼筋工、手工木工、裝配式建筑等29個(gè)職業(yè)工種，培養(yǎng)選拔了一大批優(yōu)秀農(nóng)民工從業(yè)人員。為522名各類競(jìng)賽成績(jī)突出選手授予“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)，組織推薦14人獲得“全國(guó)技術(shù)能手”，1人獲得“中華技能大獎(jiǎng)”，營(yíng)造出技能成才、人人爭(zhēng)先的良好氛圍。積極參與世界技能大賽的組織選拔工作，促進(jìn)行業(yè)職業(yè)院校及企業(yè)廣泛參與世界技能大賽相關(guān)活動(dòng)。從41屆世界技能大賽（2010年）開始的歷屆競(jìng)賽，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部均組織了參賽選手選拔推薦工作，并為我國(guó)參賽隊(duì)推薦相關(guān)賽項(xiàng)專家、裁判。競(jìng)賽中脫穎而出的選手，職業(yè)生涯也有了進(jìn)一步的躍升，有的從一名普通工人成長(zhǎng)為技術(shù)骨干，有的成為教練、專家，當(dāng)選為人大代表、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等。競(jìng)賽引領(lǐng)作用和典型示范效應(yīng)突出，有力地推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊(duì)伍技能水平不斷提升，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。

　　三是在建筑業(yè)集中開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。2020年，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特別是建筑業(yè)啟動(dòng)開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。依托“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)資源庫(kù)”平臺(tái)，以“工傷保險(xiǎn)走進(jìn)建設(shè)工地”為主題進(jìn)行集中宣傳培訓(xùn)。兩部司局組建專家組，審定宣傳培訓(xùn)資源，充實(shí)了工傷預(yù)防法律法規(guī)、工傷相關(guān)權(quán)利義務(wù)、工傷預(yù)防管理基本內(nèi)容和施工中常見生產(chǎn)事故及預(yù)防、職業(yè)健康與事故后急救等內(nèi)容，指導(dǎo)各地工作落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　四是持續(xù)推廣農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，打造農(nóng)民工服務(wù)一體化平臺(tái)。針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工平時(shí)工作強(qiáng)度大，文化娛樂生活單調(diào)，工余時(shí)間組織管理難等問題，原建設(shè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中央文明辦、教育部等五部門分別于2007年、2012年印發(fā)文件，在全國(guó)規(guī)模以上工程建設(shè)項(xiàng)目工地大力推廣農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，并將這一工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過這個(gè)平臺(tái)開展安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、思想和文化教育活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)民工的職業(yè)技能水平、道德法律意識(shí)等綜合素質(zhì)不斷提升，豐富了農(nóng)民工業(yè)余文化生活，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年-2019年，累計(jì)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校34.5萬(wàn)余所，培訓(xùn)農(nóng)民工5611萬(wàn)人次。

　　應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　一是加強(qiáng)對(duì)地方城市管理執(zhí)法部門的指導(dǎo)。督促各地城市管理執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，強(qiáng)化公共場(chǎng)所和公共設(shè)施清潔和消殺工作，規(guī)范流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)行為，為農(nóng)民工返城返崗創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二是引導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)崗就業(yè)。2020年9月，聯(lián)合中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)等九個(gè)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情影響 深入推進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)的倡議書》，向行業(yè)企業(yè)，特別是建筑業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、裝飾安裝、物業(yè)管理、市政環(huán)衛(wèi)燃?xì)獾扔霉ち看蟮男袠I(yè)企業(yè)發(fā)出聯(lián)合倡議，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)工作。印發(fā)《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作指南》，對(duì)務(wù)工人員，特別是新進(jìn)場(chǎng)建筑工人和轉(zhuǎn)崗人員，組織開展以疫情防控和工程質(zhì)量安全管理知識(shí)為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)。開展已開復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保建筑工人人身安全。

　　三是提供免費(fèi)線上培訓(xùn)課程。依托“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)資源庫(kù)”平臺(tái)，在疫情期間免費(fèi)提供線上職業(yè)培訓(xùn)課程，提升行業(yè)從業(yè)農(nóng)民工技能水平和安全生產(chǎn)意識(shí)。線上免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)課程2月15日正式上線運(yùn)行，截至9月27日，已上線課程7大類，時(shí)長(zhǎng)總計(jì)60000余分鐘，平臺(tái)訪問量394萬(wàn)余次，課程點(diǎn)播96萬(wàn)余次。

　　四是推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展。2020年3月20日，印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步鞏固疫情防控期間城市環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作成果，保障各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)，弘揚(yáng)城市環(huán)衛(wèi)精神，推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展。（建筑經(jīng)濟(jì)與管理）