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住建部、工信部、人社部已發(fā)文，招投標(biāo)不得看資質(zhì)證書(shū)原件，保證金只保留10項(xiàng)

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發(fā)表時(shí)間：2017-12-22 00:45

　　近年來(lái)，住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，取得了重要的階段性成果。其中，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于規(guī)范使用建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的通知》指出，招投標(biāo)不得看資質(zhì)證書(shū)原件，不得收保證金，同時(shí)，住建部等相關(guān)行政主管部分發(fā)文，取消了多項(xiàng)保證金，目前建筑企業(yè)涉及到的有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、對(duì)外承包工程企業(yè)備用金等10種，實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到業(yè)界廣泛關(guān)注。

2017年9月，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部公布《國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單》，包含投標(biāo)保證金、履約保證金等23個(gè)項(xiàng)目。各地區(qū)要參照此目錄清單，年底前公布本地清單；各地區(qū)各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度，清單之外的保證金一律不得執(zhí)行，并要建立健全涉企保證金配套管理制度。

《國(guó)務(wù)院部門(mén)涉企保證金目錄清單》共分23種，對(duì)每種保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、返還時(shí)間等均作了明確規(guī)定。建筑企業(yè)涉及到的則有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、對(duì)外承包工程企業(yè)備用金等10種。詳情如下：

建筑企業(yè)目前都要交哪些保證金呢？

投標(biāo)保證金

不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%

設(shè)立單位：發(fā)展改革委

征收標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。

征收程序：根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行。

返還時(shí)間：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

履約保證金

不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%

設(shè)立單位：發(fā)展改革委

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%

征收程序：根據(jù)招標(biāo)文件或中標(biāo)合同具體要求執(zhí)行。

返還時(shí)間：根據(jù)中標(biāo)合同約定，待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

政府采購(gòu)招標(biāo)保證金

不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%

設(shè)立單位：財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：政府采購(gòu)招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

征收程序：供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)談判響應(yīng)文件、詢價(jià)響應(yīng)文件）時(shí)按照采購(gòu)文件約定一并提交。

返還時(shí)間：自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)供應(yīng)商的保證金；自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)供應(yīng)商的保證金。

政府采購(gòu)履約保證金

不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%

設(shè)立單位：財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%。

征收程序：由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同時(shí)提交。

返還時(shí)間：由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

工資保證金

由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定

設(shè)立單位：人力資源和社會(huì)保障部

征收標(biāo)準(zhǔn)：按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過(guò)3%。對(duì)繳存企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。對(duì)繳存前2年內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當(dāng)提高，增幅不低于50%；對(duì)因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。

征收程序：具體征收程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實(shí)施。

返還時(shí)間：具體返還時(shí)間及返還程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實(shí)施。

工程質(zhì)量保證金

不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%

設(shè)立單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部

征收標(biāo)準(zhǔn)：保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方自行約定，但不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

征收程序：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，可以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建筑企業(yè)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

返還時(shí)間：缺陷責(zé)任期結(jié)束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金申請(qǐng)。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。

對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金

不低于人民幣300萬(wàn)元

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金繳存金額不低于人民幣300萬(wàn)元。

征收程序：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格并在工商行政管理部門(mén)登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在負(fù)責(zé)審批的商務(wù)主管部門(mén)指定的銀行繳存對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式繳存。

返還時(shí)間：對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

對(duì)外承包工程企業(yè)備用金

暫為人民幣20萬(wàn)元

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)外承包工程企業(yè)備用金繳存標(biāo)準(zhǔn)暫為人民幣20萬(wàn)元。

征收程序：對(duì)外承包工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)質(zhì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)前，在商務(wù)主管部門(mén)指定的銀行繳存對(duì)外承包工程企業(yè)備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式繳存。

返還時(shí)間：對(duì)外承包工程企業(yè)停止開(kāi)展對(duì)外承包工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其派出的尚在國(guó)外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報(bào)商務(wù)主管部門(mén)備案。對(duì)外承包工程企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對(duì)其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

援外項(xiàng)目投標(biāo)保證金

援外采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金保函金額為援外采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。

征收程序：參與援外項(xiàng)目采購(gòu)?fù)稑?biāo)的企業(yè)按采購(gòu)文件規(guī)定隨響應(yīng)文件一并提交投標(biāo)保證金保函。

返還時(shí)間：未中標(biāo)、未成交企業(yè)的保證金保函在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還。中標(biāo)、成交企業(yè)的保證金保函在援外項(xiàng)目合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還。

援外項(xiàng)目履約保證金

不超過(guò)援外項(xiàng)目采購(gòu)合同金額的10%

設(shè)立單位：商務(wù)部

征收標(biāo)準(zhǔn)：履約保證金保函金額不得超過(guò)援外項(xiàng)目采購(gòu)合同金額的10%。

征收程序：援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)需在簽訂內(nèi)部實(shí)施合同前提交履約保證金保函。

返還時(shí)間：援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施完畢或質(zhì)量保證期到期后取回履約保證金保函（住建部）