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住建部將開展建企資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn) 二維碼
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發(fā)表時間:2017-11-23 21:00 11月21日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知,明確將在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。與通知同時發(fā)布的還有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》(以下簡稱《方案》),詳細(xì)規(guī)定了資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)工作的總體要求、工作流程、監(jiān)督管理等細(xì)節(jié)。根據(jù)《方案》,試點(diǎn)工作將于2018年1月正式展開。 所謂告知承諾審批,是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人,由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。根據(jù)《方案》,本次試點(diǎn)工作旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號),進(jìn)一步深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革,提高建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率,完善建筑市場監(jiān)管體系,探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 根據(jù)《方案》安排,試點(diǎn)工作將在北京、上海、浙江首先開展。試點(diǎn)地區(qū)需于2017年11月底前編制完成本?。ㄊ校督ㄔO(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》及操作規(guī)程,在12月底前完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā),同時完成《告知承諾書》《實(shí)地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料,并選擇申請單位進(jìn)行測試。從2018年1月起,正式推行告知承諾審批的試點(diǎn)工作。 根據(jù)《方案》安排,本次試點(diǎn)工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司總體負(fù)責(zé),具體工作由試點(diǎn)住建部(委)在本行政區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)施行。工作流程共分為六個步驟:申請人首先登錄試點(diǎn)?。ㄊ校┳》砍青l(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),以告知承諾方式申請資質(zhì),按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料,并完成《行政審批告知承諾書》電子簽名。隨后,住建部行政審批集中受理辦公室將接收申請人告知承諾申請,并出具受理單。下一步,住建部將依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù),提出審批意見。 接下來,審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和試點(diǎn)?。ㄊ校┳》砍青l(xiāng)建設(shè)門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示。公示期為10個工作日,其間接受社會各界監(jiān)督。隨后,對公示期間未收到舉報的,住建部會在門戶網(wǎng)站向社會公告,頒發(fā)資質(zhì)證書。最后,住建部會在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個月內(nèi),由建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組,對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查,重點(diǎn)是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。 在檢查中,發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的(除企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)。對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人,如果在核查結(jié)束之前發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的,不適用《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2014]79號)第一款的規(guī)定,按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理?!斗桨浮吠瑫r要求試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確,以便于企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作的正常開展。 此次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)工作將圍繞著簡化審批流程、加強(qiáng)事后監(jiān)管、完善誠信建設(shè)、提升服務(wù)效能四大原則展開。目標(biāo)是通過審批試點(diǎn),總結(jié)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果,為完善資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。 《方案》指出,要準(zhǔn)確把握建筑業(yè)“放管服”改革方向,不斷創(chuàng)新和改進(jìn)政府對建筑市場的監(jiān)管機(jī)制,圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路,探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾資質(zhì)審批新模式,推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變,激發(fā)建設(shè)工程企業(yè)發(fā)展活力,完善建筑市場信用體系,助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展。(建筑時報) |