五部委聯(lián)合發(fā)文：不得強制要求設(shè)立分支機構(gòu)、不得限制外地經(jīng)營者參與本地投標

　　近日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》（以下簡稱《實施細則》），引起各方關(guān)注。

 “在國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（以下簡稱34號文）一年多后，發(fā)布《實施細則》，體現(xiàn)了政府營造公平市場環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的堅定決心和信心?！备偁幏I(lǐng)域知名專家、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學競爭法中心主任黃勇把這份文件的分量看得十分重。

 “十九大報告強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，報告還明確要求清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破行政壟斷，防止市場壟斷。”黃勇評價說：營造公平競爭環(huán)境是發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機結(jié)合，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。作為公平競爭方面的頂層制度設(shè)計，公平競爭審查制度在落實上述十九大報告要求，營造公平競爭環(huán)境方面，發(fā)揮著特別重要的作用。這次五部門聯(lián)合印發(fā)《實施細則》，進一步細化了審查要求和審查監(jiān)督，增強了制度可操作性，將為營造公平競爭市場環(huán)境再添助力。

 《實施細則》發(fā)布后，作為文件牽頭起草單位的國家發(fā)展改革委下一步會有哪些動作？“我們要深刻學習領(lǐng)會十九大精神，與黨中央保持高度一致，擼起袖子扎實做好工作，努力實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用?！眹野l(fā)展改革委價監(jiān)局局長張漢東在接受中國經(jīng)濟導報記者專訪時表示，“目前，我國市場經(jīng)濟秩序還不規(guī)范，不公平競爭現(xiàn)象仍然存在。我們要通過反壟斷執(zhí)法、公平競爭審查，為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，從而促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！保òl(fā)改委）