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發(fā)改委回應(yīng)：除了5類項(xiàng)目，這些地方禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng) 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-10-10 22:14 到目前，我國(guó)已設(shè)立10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)——三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城和云南普達(dá)措。 除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。 近日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《建立國(guó)家公園體制總體方案》相關(guān)問題回答了記者提問。 我國(guó)為什么要建立國(guó)家公園體制，其根本目的是什么？ 建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)之一，是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。 我國(guó)建立國(guó)家公園體制的根本目的，就是以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護(hù)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全法治保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。 近年來，“國(guó)家公園”逐漸成為一個(gè)熱門詞匯，很多地方都有建設(shè)國(guó)家公園的想法，那么“國(guó)家公園”的定位到底是什么，有什么特點(diǎn)？ 到目前，我國(guó)已設(shè)立10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)——三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、浙江錢江源、湖南南山、北京長(zhǎng)城和云南普達(dá)措。 國(guó)家公園是我國(guó)自然保護(hù)地的最重要類型之一，屬于全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。 除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。與一般的自然保護(hù)地相比，國(guó)家公園的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)更具有國(guó)家代表性和典型性，面積更大，生態(tài)系統(tǒng)更完整，保護(hù)更嚴(yán)格，管理層級(jí)更高。 此前，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)的建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)，開展了哪些工作，目前取得了怎樣的進(jìn)展？ 一是下好體制創(chuàng)新“先手棋”，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)分級(jí)統(tǒng)一管理。 二是突出生態(tài)保護(hù)“主旋律”，探索多樣化保護(hù)管理模式。試點(diǎn)省市始終將自然生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，試點(diǎn)各項(xiàng)工作最大限度服務(wù)和服從于保護(hù)。 例如：吉林省對(duì)試點(diǎn)區(qū)承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)到期的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一律暫停發(fā)包，對(duì)沒有到期的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加強(qiáng)日常監(jiān)管，最大限度降低人為干擾，有效改善了東北虎豹生存活動(dòng)空間。 三是謀劃政策規(guī)劃“組合拳”，構(gòu)建制度保障體系。試點(diǎn)省市從政策、規(guī)劃、立法等多個(gè)方面創(chuàng)新制度供給，謀劃總體設(shè)計(jì)、制定部署意見、落實(shí)配套政策。 四是打好社區(qū)發(fā)展“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制的核心是什么？ 針對(duì)我國(guó)自然保護(hù)地管理存在的突出問題，要在統(tǒng)一事權(quán)分級(jí)管理、強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善法律制度等4個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，大膽創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度短板。 一是以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一事權(quán)、分級(jí)管理體系。 二是以系統(tǒng)保護(hù)理論為指導(dǎo)，強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理。嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，不符合保護(hù)和規(guī)劃要求的各類設(shè)施、工礦企業(yè)等逐步搬離，建立已設(shè)礦業(yè)權(quán)逐步退出機(jī)制。 三是以社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展制度為依托，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。 四是以國(guó)家公園立法為基礎(chǔ)，保障國(guó)家公園體制改革順利推進(jìn)。 關(guān)于建立國(guó)家公園體制，下一步有什么樣的總體安排或計(jì)劃？ 國(guó)家公園體制建設(shè)既要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)方向，又要立足我國(guó)人多地少的基本國(guó)情和發(fā)展所處的階段性特征，認(rèn)真處理好體制轉(zhuǎn)換過程中的銜接，量力而行，有步驟、分階段推進(jìn)。 一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)探索創(chuàng)新，扎實(shí)做好試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作，認(rèn)真梳理總結(jié)有效模式，提煉成功經(jīng)驗(yàn)。 二是抓緊細(xì)化各項(xiàng)配套制度。各有關(guān)部門要按照建立國(guó)家公園體制總體方案重點(diǎn)任務(wù)分工，抓緊開展制定國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)等10項(xiàng)工作。 三是正式設(shè)立一批國(guó)家公園。按照“十三五”規(guī)劃《綱要》的有關(guān)部署，根據(jù)建立國(guó)家公園體制總體方案明確的國(guó)家公園功能定位和全國(guó)總體布局，在具有國(guó)家代表性的重要自然生態(tài)系統(tǒng)，整合相關(guān)自然保護(hù)地，設(shè)立一批國(guó)家公園。（發(fā)改委） |
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