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工程總承包新立法規(guī)范已啟動 最快9月完成

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發(fā)表時間：2017-08-01 22:06
　　計劃將以住房城鄉(xiāng)建設部“部長令”規(guī)章形式出臺的房屋建筑和市政基礎設施工程工程總承包管理辦法的立法工作已經啟動。這是7月25日在北京召開的“進一步推進房屋建筑和市政基礎設施工程工程總承包研究專題啟動會”上透露的消息。承擔草案起草工作的上海建緯律師事務所相關人士表示，計劃最快在9月間完成草案。業(yè)內人士認為，此舉意味著工程總承包領域的立法層級得到提高，并將進一步推動該種承發(fā)包方式的市場適用和規(guī)范可對工程總承包市場予以規(guī)范和管理，依法保護工程總承包各方當事人的合法權益。
   去年以來，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，提出城市建設要推廣工程總承包制，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)出了《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》，國務院辦公廳下發(fā)的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》再次提出“加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包”。
   據(jù)了解，我國開展工程總承包工作已經有20多年，雖然取得了不小的成績，但因為受制于現(xiàn)行管理辦法的立法層級不高；地方立法不統(tǒng)一；市場發(fā)育不完善等原因，尚未取得令人滿意的效果。因此，著名工程法律專家朱樹英在該會議上指出，盡快出臺統(tǒng)一的工程總承包管理立法是當前一項緊迫工作。同時他還建議盡快完善工程總承包合同示范文本并起草工程總承包分包合同示范文本，推進工程總承包市場的有序、規(guī)范、健康發(fā)展。
   上海建緯律師事務所建設工程部主任韓如波律師也從工程總承包招標階段、發(fā)包方式、準入資格、計價方式、前期設計咨詢企業(yè)是否可以參與工程總承包投標、工程總承包再發(fā)包及分包、工程總承包的審價、審計和稅收風險控制等市場主體關心的熱點問題進行了法律分析，并提出了相應建議。
   此次會議是住建部市場司委托中國石油和化工勘察設計協(xié)會召開的，住建部市場監(jiān)督管理司有關領導，湖南、上海、福建等地相關部門負責人參加會議，中建西南、中國市政華北、上海市政、上?，F(xiàn)代等設計院，以及中聯(lián)工程、中國中元、葛洲壩集團等工程公司在會上進行了工程總承包業(yè)務經驗的交流。
   另據(jù)了解，受住建部市場司委托，上海建緯律師事務所承擔了該項立法的草案起草工作。27日上午，剛剛成立的草案起草課題組的首次工作會議業(yè)已在建緯律所總部召開，據(jù)稱，最早于9月間完成管理辦法的草案起草工作。（建筑時報）
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