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發(fā)表時間:2017-03-21 10:56

建質(zhì)綜函(2017)7號


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃國土委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:

  現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2017年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況,安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。


  附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2017年工作要點


中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2017年3月7日


住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2017年工作要點
   2017年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,貫徹落實中央城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,鞏固和拓展工程質(zhì)量治理兩年行動成果,圍繞“落實主體責(zé)任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點,嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)格責(zé)任落實,嚴(yán)格責(zé)任追究,著力構(gòu)建質(zhì)量安全管理長效機制,不斷提升全國工程質(zhì)量安全水平。
   一、組織開展質(zhì)量安全提升行動,提高工程質(zhì)量水平
   (一)強化質(zhì)量責(zé)任落實。嚴(yán)格落實參建各方主體和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任,特別是建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實質(zhì)量終身責(zé)任制,全面實行五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾、竣工后永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案等制度。組織開展全國工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促質(zhì)量責(zé)任落實。加大質(zhì)量責(zé)任追究力度,對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任單位和人員,依法給予行政處罰和信用懲戒。
   (二)健全質(zhì)量監(jiān)督機制。強化政府監(jiān)管,加大抽查抽測力度,推行“雙隨機、一公開”檢查方式。強化對涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強監(jiān)督隊伍建設(shè),保障監(jiān)督工作經(jīng)費,開展對監(jiān)督機構(gòu)人員配置和經(jīng)費保障情況的督查。鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式,緩解監(jiān)督力量不足問題。開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點,充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。
   (三)推進質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評價體系,推進質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化,督促各方主體健全質(zhì)量管控機制。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范活動,推行樣板引路制度。制定并推廣應(yīng)用簡潔、適用、易執(zhí)行的崗位標(biāo)準(zhǔn)化手冊,將質(zhì)量責(zé)任落實到人。
   (四)夯實質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)。加快修訂建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法和檢測機構(gòu)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量檢測行為。繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作,建立長效機制,提升住宅工程質(zhì)量水平。推進工程質(zhì)量保險工作,充分發(fā)揮市場機制對工程質(zhì)量的激勵和約束作用。
   二、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生
   (一)完善制度和責(zé)任體系。出臺部門規(guī)章《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,強化安全管理措施,嚴(yán)格落實工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任。
   (二)加大違法違規(guī)行為查處力度。以建筑起重機械、深基坑、高支模等為重點,深入開展建筑施工安全專項整治,嚴(yán)厲查處安全違法違規(guī)行為,嚴(yán)防事故發(fā)生。加強建筑施工安全事故通報和查處督辦,強化約談制度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究。
   (三)加強監(jiān)管能力建設(shè)。建立建筑施工安全監(jiān)督層級考核制度,進一步加強和規(guī)范監(jiān)管工作。研究創(chuàng)新建筑施工安全監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能。開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。
   (四)提高監(jiān)管信息化水平。繼續(xù)推進覆蓋建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機械、施工項目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。
(五)加強誠信體系建設(shè)。出臺建筑施工安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見,建立完善建筑安全生產(chǎn)“黑名單”等制度,強化安全信用懲戒,提高安全誠信水平。
(六)促進全行業(yè)安全意識提升。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動,充分利用新聞媒體,加大安全宣傳教育力度,廣泛普及建筑施工安全生產(chǎn)知識,全面提升建筑從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
   三、提升勘察設(shè)計水平,推動建筑業(yè)技術(shù)進步
(一)提高建筑設(shè)計水平。組織宣貫新時期建筑方針,在相關(guān)媒體開設(shè)建筑設(shè)計專欄,引導(dǎo)建筑設(shè)計理念與方向。
   (二)加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。開展部分地區(qū)勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,研究修訂工程勘察質(zhì)量管理辦法,研究推進施工圖審查制度和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計改革工作。
   (三)加大推動技術(shù)進步力度。出臺建筑業(yè)10項新技術(shù)(2017版),加快推動先進、適用新技術(shù)推廣。繼續(xù)推動BIM等信息技術(shù)應(yīng)用,引導(dǎo)推進建筑業(yè)信息化。編制城市軌道交通工程等國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,制定綠色建筑國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系,支持重點工程建設(shè)。
   四、完善風(fēng)險防控機制,保障城市軌道交通工程質(zhì)量安全
(一)構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。落實建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工單位等參建各方風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治主體責(zé)任,落實主管部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。
   (二)推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。制定城市軌道交通工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見,制定質(zhì)量安全現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化手冊。組織標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩,推動樣板示范活動。
   (三)建立施工關(guān)鍵節(jié)點風(fēng)險控制制度。加強對軌道交通工程施工過程中的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全條件審查工作,強化風(fēng)險控制。
   (四)開展部分城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。    針對新開工和事故多發(fā)城市開展監(jiān)督檢查,開展城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管人員培訓(xùn),提高監(jiān)督管理水平。
   五、加強工程抗震設(shè)防,提高地震應(yīng)急處置能力
(一)加強抗震設(shè)防制度建設(shè)。組織《建設(shè)工程抗震管理條例》立法調(diào)研,深入開展新建工程抗震設(shè)防、既有建筑抗震加固和抗震設(shè)施建設(shè)管理研究,做好相關(guān)制度研究和協(xié)調(diào)工作。
(二)加強抗震設(shè)防管理。建立減隔震裝置質(zhì)量檢測制度,強化減隔震工程質(zhì)量管理。完善超限高層抗震設(shè)防專項審查機制,研究公共建筑防災(zāi)避難功能建設(shè)對策措施。開展減隔震工程和超限高層抗震設(shè)防專項檢查。
   (三)完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作機制。規(guī)范各地應(yīng)急響應(yīng)報告流程和內(nèi)容,完善震后房屋建筑安全應(yīng)急評估管理制度,開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)效率。
   (四)加強專家隊伍建設(shè)。進一步完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估專家隊、全國市政公用設(shè)施抗震專項論證專家?guī)?,完善全國城市抗震防?zāi)規(guī)劃審查委員會工作機制,提升抗震防災(zāi)專業(yè)咨詢能力。


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