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六部委聯(lián)合發(fā)文“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2017-03-02 15:14 近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。 制定背景 電子招標(biāo)采購是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)采購系統(tǒng)完成招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動(dòng)。各地區(qū)普遍反映，實(shí)行電子化招標(biāo)采購以來，交易效率大大提升，節(jié)資率明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分透明。 但與此同時(shí)，電子招標(biāo)采購仍然面臨著：發(fā)展不平衡、運(yùn)行不規(guī)范、資源不共享的問題制約了電子招標(biāo)采購在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用發(fā)展。 為解決上述問題，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了該方案，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。 總體考慮和要求 《行動(dòng)方案》規(guī)劃了招標(biāo)采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu)，各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購的行動(dòng)目標(biāo)。爭(zhēng)取到2019年，覆蓋全國(guó)、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。 為此，該方案中強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)原則： 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)； 堅(jiān)持互連互通、資源共享； 堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能； 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。 針對(duì)“放管服”的規(guī)定 《行動(dòng)方案》將推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展的重點(diǎn)，明確要求各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門依托行政監(jiān)督平臺(tái)，探索擴(kuò)大招標(biāo)人自主決策權(quán)并強(qiáng)化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)。針對(duì)行政監(jiān)督電子化滯后，政府部門之間數(shù)據(jù)不共享，電子招標(biāo)投標(biāo)存在線上線下“雙軌制”問題，要求加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購全流程的電子化，并提出了凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能夠在線獲取的市場(chǎng)主體信息，原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺(tái)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。 該政策如何落實(shí)？ 《行動(dòng)方案》重點(diǎn)明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織、大型國(guó)企特別是央企、招標(biāo)采購有關(guān)市場(chǎng)主體等的責(zé)任和分工，以及實(shí)施保障措施，力求可操作、可考核。 2017年，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，圍繞貫徹實(shí)施《行動(dòng)方案》，推動(dòng)進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)，完善配套制度，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，大力推進(jìn)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)、公共服務(wù)清單化和系統(tǒng)互聯(lián)共享，完成《行動(dòng)方案》確定的2017年各項(xiàng)任務(wù)。（上海工地） |
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