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六部委聯(lián)合發(fā)文“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案

 二維碼 53
發(fā)表時間：2017-03-02 15:14
　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》（發(fā)改法規(guī)[2017]357號（以下簡稱《行動方案》）。
   制定背景
   電子招標采購是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標采購系統(tǒng)完成招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動。各地區(qū)普遍反映，實行電子化招標采購以來，交易效率大大提升，節(jié)資率明顯提高，市場競爭更加充分透明。
   但與此同時，電子招標采購仍然面臨著：發(fā)展不平衡、運行不規(guī)范、資源不共享的問題制約了電子招標采購在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用發(fā)展。
   為解決上述問題，發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了該方案，以實現(xiàn)招標采購市場健康可持續(xù)發(fā)展。
   總體考慮和要求
   《行動方案》規(guī)劃了招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖，分年度提出了建立完善制度標準和平臺體系架構(gòu)，各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享，全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。爭取到2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
   為此，該方案中強調(diào)了四項原則：
   堅持政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)；
   堅持互連互通、資源共享；
   堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能；
   堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。
   針對“放管服”的規(guī)定
   《行動方案》將推進招標投標領(lǐng)域“放管服”改革作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的重點，明確要求各級招標投標行政監(jiān)督部門依托行政監(jiān)督平臺，探索擴大招標人自主決策權(quán)并強化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強對招標采購活動的監(jiān)管和服務(wù)。針對行政監(jiān)督電子化滯后，政府部門之間數(shù)據(jù)不共享，電子招標投標存在線上線下“雙軌制”問題，要求加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標采購全流程的電子化，并提出了凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。
   該政策如何落實？
   《行動方案》重點明確了國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織、大型國企特別是央企、招標采購有關(guān)市場主體等的責(zé)任和分工，以及實施保障措施，力求可操作、可考核。
   2017年，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，圍繞貫徹實施《行動方案》，推動進一步加快平臺建設(shè)，完善配套制度，充分發(fā)揮試點示范作用，大力推進全流程電子招標投標、公共服務(wù)清單化和系統(tǒng)互聯(lián)共享，完成《行動方案》確定的2017年各項任務(wù)。（上海工地）
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