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中央編辦要求取消建筑業(yè)、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)

 二維碼 253
發(fā)表時間：2016-12-09 15:32
　　近期熱議的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管司于2016年11月24日發(fā)出“對取消8個工程設(shè)計專項資質(zhì)征求意見”的函。
   8個工程設(shè)計專項資質(zhì)包括：建筑裝飾工程，建筑智能化系統(tǒng)，建筑幕墻工程，輕型鋼結(jié)構(gòu)工程，照明工程，消防設(shè)施工程，風(fēng)景園林工程和環(huán)境工程，向城市建設(shè)司、公安部消防局，中國建筑裝飾協(xié)會，中國勘察設(shè)計協(xié)會工程智能設(shè)計分會，中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會，中國建筑環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)出此征求意見函，要求在12月9日之前給予回復(fù)。
   通知中說，為落實國務(wù)院行政審批制度改革要求，要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革，須進(jìn)一步減少工程設(shè)計資質(zhì)類別，以上8個專項資質(zhì)取消之后,單獨承接上述八個專項工程設(shè)計業(yè)務(wù)不再需要工程設(shè)計資質(zhì)，具有工程設(shè)計綜合、行業(yè)、專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)的企業(yè)，可以承擔(dān)與其主體相配套的專項工程設(shè)計。
   此前《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿對工程屬性相同或相近、企業(yè)數(shù)量少的專業(yè)資質(zhì)予以取消或合并,將原來21個行業(yè)155個專業(yè)資質(zhì)取消了40%，但被認(rèn)為仍屬于“微創(chuàng)手術(shù)”并無質(zhì)的變化,未能獲得認(rèn)可而遲遲未出。
   業(yè)內(nèi)傳言有兩種可能:
   1、標(biāo)準(zhǔn)不再出臺,直接取消。
   2、繼續(xù)出臺,但必然會有大動作,出“大手筆”。
   取消工程設(shè)計資質(zhì)并非空穴來風(fēng)
   今年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)出《關(guān)于取消建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可事項征求意見的函》，對“中央編辦”提出的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部重點研究取消的行政許可事項》征求意見。重點研究取消的行政許可事項包括:建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。建筑企業(yè)資質(zhì)包括總承包特級、一級、部分專業(yè)承包一級;勘察類包括工程勘察綜合類、專業(yè)類甲級，海洋工程勘察甲、乙級;設(shè)計類包括工程設(shè)計綜合、行業(yè)及專業(yè)甲級、專項甲級，部分涉及專業(yè)部委的乙級資質(zhì)認(rèn)定;監(jiān)理類包括工程監(jiān)理綜合、甲級資質(zhì)認(rèn)定。
   中央編辦建議取消的理由:
   該事項是政府部門對建筑業(yè)從業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平的審批，建筑業(yè)企業(yè)勘察企業(yè)設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)可以由市場主體自主選擇，政府部門無需對其資質(zhì)設(shè)定準(zhǔn)入門檻。
   取消后，政府部門可發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，通過行業(yè)自律實現(xiàn)管理目標(biāo)。
   取消政府部門對企業(yè)資質(zhì)審批入后，確需對企業(yè)專業(yè)技術(shù)能力水平評價的，改為逐步通過行業(yè)自律，市場選擇和社會評價來實現(xiàn)，不再由政府部門“背書”，政府部門監(jiān)管可通過設(shè)立“黑名單”，公開有關(guān)信息等方式來達(dá)到管理目的。
  此征求意見的結(jié)果有兩種可能：
   1、就此取消企業(yè)資質(zhì)管理,分析可能性相對比較小,因為阻力太大,各方面尚未做好準(zhǔn)備。盡管去年7月出臺的“建筑業(yè)改革發(fā)展若干意見”明確要“淡化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格”,但這個過渡期市場普遍的觀點是至少3-5年。因為行業(yè)“十三五”規(guī)劃中并未提出這個目標(biāo)。
   2、繼續(xù)“小改小革”,反復(fù)權(quán)衡,找出“相對不重要”的先放開。所以才有就取消8個專項資質(zhì)征求意見的函。據(jù)此分析,征求意見之后予以取消的可能性保守估計能達(dá)到80%。（建筑時報）
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