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住建部：地下空間亟待“多規(guī)合一”

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發(fā)表時間：2016-10-28 12:23
　　近日，住房城鄉(xiāng)建設部在深圳召開推進城市軌道交通規(guī)劃建設現(xiàn)場會。住建部副部長倪虹在會上要求，各地要認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，大力推進城市軌道交通建設，著力補上城市基礎設施短板。同時，倪虹大聲疾呼，要抓好地下空間“多規(guī)合一”，提前謀劃、未雨綢繆，絕不能讓類似于地上的“城市病”在地下空間重演。
   “大規(guī)模的地下空間開發(fā)利用才剛剛開始，我們既要吸取地上建設的經驗教訓，更要按照‘多規(guī)合一’的理念，統(tǒng)籌利用好地下空間?！?/span>
倪虹強調，要通過頂層設計、完善有關制度，著力推進地下空間“多規(guī)合一”，避免地下空間產生類似于地上的“城市病”。要抓緊做好地下空間利用規(guī)劃，合理布局各種地下基礎設施，制定布局規(guī)則。統(tǒng)籌好以地鐵為代表的地下交通設施，以綜合管廊為代表的各類管線、管道等地下基礎設施，以人防設施為代表的各種安全空間，以地下綜合體為代表的地下商業(yè)服務業(yè)等設施，使各專項規(guī)劃在一個電子信息平臺上實現(xiàn)地下空間的“多規(guī)合一”。
   補短板
   緩解交通擁堵，根本出路是要在引導需求端群眾合理出行的同時，通過優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善供給側交通設施的建設。對大城市來說，優(yōu)先發(fā)展公共交通，首要是發(fā)展大運量的軌道交通。從目前情況看，軌道交通發(fā)展還相對滯后，與群眾需求、城市發(fā)展需要相比，城市軌道交通仍是城市基礎設施的突出短板。目前，除北、上、廣、深等一線城市公交分擔率能達到30%，大部分城市公交分擔率都在20%左右，甚至更低。就軌道交通來說，也明顯滯后，很多城市軌道交通在高峰期間，都是滿負荷、超負荷運行。這說明，需求很大，供給不足。
   促改革
   補上軌道交通的短板，是推進供給側結構性改革的多贏之舉，功在當代，利在長遠，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。城市特別是大城市軌道交通的發(fā)展，能極大地方便市民出行，有利于預防和緩解城市交通擁堵；城市軌道交通的發(fā)展，會促進城市地下空間的開發(fā)利用，有利于構建合理的地下空間網絡；城市軌道交通的發(fā)展，有利于引領城市科學布局，營造宜居的城市環(huán)境。
   抓機遇
   當前是補上城市軌道交通短板的重要窗口期，推動城市軌道交通建設可謂“一石三鳥”，既惠民生，又促增長，還利去產能。城市軌道交通建設產業(yè)鏈長，有助于帶動相關行業(yè)的發(fā)展。目前，有37個城市共170條線路的軌道交通項目在建，總里程達4246公里，直接投資可達2萬億元。有關研究表明，軌道交通建設每投資1億元就能形成2.56億元的GDP。應抓住機遇，加快軌道交通建設，通過推進政府和社會資本合作（PPP）、實施地上地下綜合開發(fā)、提升城市承載力。
   保安全
   軌道交通是百年大計，工程質量安全必須高度重視。城市軌道交通工程復雜性比一般的市政工程要大的多，很多還是地下工程，工程質量和安全壓力更大。必須依靠科技加強工程質量安全監(jiān)管，嚴格落實建設單位等參建企業(yè)質量安全主體責任，強化全過程安全風險管理。（中國建設報）
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