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1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單將提前下達(dá)!國家加力推出一攬子增量政策

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發(fā)表時(shí)間:2024-10-09 15:59

  10月8日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。

  據(jù)悉,國家加力推出一攬子增量政策,包括五方面內(nèi)容:加力提效實(shí)施宏觀政策;進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需;加大助企幫扶力度;促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn);努力提振資本市場。

  會(huì)上指出,明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè),將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單。

 ?。ㄒ唬┘恿μ嵝?shí)施宏觀政策

  一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度

  加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成,強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新,把握好政策實(shí)施的時(shí)度效,放大政策組合效應(yīng)。

  要保證必要的財(cái)政支出,加快支出進(jìn)度,加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用;要加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  降低存款準(zhǔn)備金率,實(shí)施有力度的降息,支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本,為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實(shí)施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境,近期已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施降準(zhǔn)降息等政策,其他金融政策也在積極推進(jìn)。

  二是加快推動(dòng)重大改革舉措落地

  黨的二十屆三中全會(huì)明確了300多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措,目前各項(xiàng)任務(wù)正在逐項(xiàng)有序推進(jìn)落實(shí)。發(fā)改委將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

  同時(shí),加大引資穩(wěn)資力度,進(jìn)一步擴(kuò)大自主開放,修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,推出新一批重大外資項(xiàng)目,實(shí)施更加開放的過境免簽政策。

  三是增強(qiáng)宏觀政策取向一致性

  用好一致性評估工作機(jī)制,提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。

  政策出臺(tái)前,要經(jīng)過一致性評估進(jìn)行充分論證;政策執(zhí)行或調(diào)整時(shí),要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致;政策落實(shí)后,要對政策效果及時(shí)檢視評估,整個(gè)過程中與宏觀政策取向不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。

 ?。ǘ┻M(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

  在消費(fèi)方面:

  結(jié)合“兩新”推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作,不僅有利于釋放需求潛力,更有利于促進(jìn)節(jié)能降碳、推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。目前消費(fèi)品以舊換新的配套實(shí)施細(xì)則全面出臺(tái)、資金全面下達(dá)、政策全面啟動(dòng)。要加大相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施力度,推動(dòng)商品消費(fèi)持續(xù)增加。

  在投資方面:

  一是用足用好今年各類資金。目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá),用于“兩重”建設(shè)(國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方,目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,支持項(xiàng)目開工建設(shè)。

  二是提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。經(jīng)過梳理,續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。發(fā)改委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單,支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。同時(shí)與此相關(guān)的一項(xiàng)重要工作就是加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

  三是優(yōu)化實(shí)施投資重大政策。抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性,實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

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  一是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時(shí)對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒,必要時(shí)進(jìn)行督查。加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

  二是提前明確階段性政策后續(xù)安排。根據(jù)梳理,今年底還將有部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延續(xù)實(shí)施,如延續(xù)實(shí)施,盡快明確延續(xù)實(shí)施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會(huì)停、不會(huì)少。

  三是加強(qiáng)要素配置保障。將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴(kuò)大到中型企業(yè),這項(xiàng)政策已經(jīng)出臺(tái),更多企業(yè)將享受到實(shí)惠。近期,發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機(jī)制,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供融資支持,努力做到“應(yīng)貸盡貸”。同時(shí),研究將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍,鼓勵(lì)地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)。

 ?。ㄋ模┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)

  采取系統(tǒng)性綜合措施,對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度,運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置土地,調(diào)整住房限購政策,釋放剛性和改善性住房需求,加快消化存量商品房,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺(tái),有些城市全面取消限購,有些城市進(jìn)一步縮小限購區(qū)域、放寬限購條件,其他政策也在積極謀劃、積極推進(jìn)。

 ?。ㄎ澹┡μ嵴褓Y本市場

  有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施,大力引導(dǎo)中長期資金入市,打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn),支持上市公司并購重組,穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革,研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。

  下一步,發(fā)改委將密切跟蹤形勢變化,實(shí)時(shí)評估政策實(shí)施效果,及時(shí)研究新的增量政策,做好政策預(yù)研儲(chǔ)備,統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接,扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。(建筑時(shí)報(bào))

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