關(guān)于印發(fā)《鐵路工程建設(shè)工法管理辦法》的通知 國鐵工程監(jiān)規(guī)〔2023〕35號(hào)

各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，工程質(zhì)量監(jiān)督中心：

　　現(xiàn)將《鐵路工程建設(shè)工法管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家鐵路局  

2023年12月31日

鐵路工程建設(shè)工法管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為鼓勵(lì)鐵路施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備在鐵路工程中的推廣應(yīng)用，提升鐵路施工技術(shù)水平，加強(qiáng)和規(guī)范鐵路工程建設(shè)工法管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 鐵路工程建設(shè)工法是以鐵路工程為對(duì)象，以工藝為核心，運(yùn)用系統(tǒng)工程原理，把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理相結(jié)合，經(jīng)過一定工程實(shí)踐形成的綜合配套施工方法。

　　第三條 鐵路工程建設(shè)工法分為企業(yè)級(jí)、部級(jí)和國家級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理。

　　鐵路工程建設(shè)企業(yè)級(jí)工法（以下簡稱企業(yè)級(jí)工法）由施工企業(yè)審定和公布；鐵路工程建設(shè)部級(jí)工法（以下簡稱部級(jí)工法）由國家鐵路局組織審定和公布；鐵路工程建設(shè)國家級(jí)工法由國家鐵路局在部級(jí)工法中優(yōu)選并向國家級(jí)工法主管部門推薦。

　　第四條 本辦法適用于部級(jí)工法的申報(bào)、評(píng)審和成果管理以及鐵路工程建設(shè)國家級(jí)工法的擇優(yōu)推薦。

　　第五條 部級(jí)工法開發(fā)必須認(rèn)真貫徹國家工程建設(shè)的方針、政策和規(guī)定，必須滿足國家和鐵路行業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第六條 部級(jí)工法必須具有先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)用性，能保證工程質(zhì)量和施工安全、提高施工效率和綜合效益、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

　　第七條 鐵路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)中積極開發(fā)、應(yīng)用、推廣部級(jí)工法，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升工程施工科技含量，保證施工安全，促進(jìn)鐵路施工技術(shù)、工程質(zhì)量和管理水平提高。

第二章 申報(bào)

　　第八條 部級(jí)工法申報(bào)遵循自愿原則，每項(xiàng)工法只能由一家施工企業(yè)申報(bào)，且申報(bào)的主要完成人員不得超過5人。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)是開發(fā)應(yīng)用該工法的主要完成單位。

　　第九條 申報(bào)條件：

　　（一）申報(bào)單位必須具有鐵路工程施工資質(zhì)或經(jīng)許可從事鐵路工程施工的其他施工資質(zhì)；

　?。ǘ┥陥?bào)工法應(yīng)當(dāng)是已審定公布的企業(yè)級(jí)工法；

　?。ㄈ┕しǖ年P(guān)鍵技術(shù)達(dá)到鐵路行業(yè)領(lǐng)先水平或國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)過2項(xiàng)及以上鐵路建設(shè)工程應(yīng)用實(shí)踐，確認(rèn)具有較好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)效益；當(dāng)工法應(yīng)用工程少于2項(xiàng)時(shí)，須在申請(qǐng)表里填寫工法成熟可靠性說明；

　　（四）工法的整體技術(shù)必須由申報(bào)企業(yè)自行研制開發(fā)或是申報(bào)企業(yè)作為主要完成單位聯(lián)合開發(fā)；

　?。ㄎ澹┕し▋?nèi)容不得與已公布且在有效期內(nèi)的部級(jí)工法雷同。

　　第十條 申報(bào)材料（含電子版）構(gòu)成如下：

　?。ㄒ唬╄F路工程建設(shè)部級(jí)工法申報(bào)表（見附件1）；

　?。ǘ┕しㄎ谋荆?/span>

　?。ㄈ┢髽I(yè)級(jí)工法批準(zhǔn)文件；

　?。ㄋ模╆P(guān)鍵技術(shù)評(píng)審（鑒定）意見；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位或監(jiān)理單位出具的工法應(yīng)用情況證明，以及工程承包合同協(xié)議書；

　?。┙?jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能等綜合效益、效果材料（可由相關(guān)單位或申報(bào)單位財(cái)務(wù)部門提供）；

　?。ㄆ撸┛萍疾樾聢?bào)告、涉及他方專利的無爭議聲明書，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專利證書、科技成果獲獎(jiǎng)證明等其他有關(guān)材料；

　?。ò耍┕しㄓ跋褓Y料（1份，10-15分鐘）。

　　紙質(zhì)材料統(tǒng)一采用A4紙張，按申報(bào)材料目錄順序裝訂成冊(cè)，一式2份(證明材料原件放正本、復(fù)印件放副本)同時(shí)提供電子版(U盤)。

　　第十一條 工法文本編寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全完整，包括前言、工法特點(diǎn)、適用范圍、工藝原理、工藝流程及操作要點(diǎn)、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保節(jié)能措施、效益分析和應(yīng)用實(shí)例等（編寫要求詳見附件2）。

　　第十二條 部級(jí)工法每兩年評(píng)審一次，申報(bào)時(shí)間一般為評(píng)審年度雙數(shù)年的3～5月。

第三章 評(píng)審及推薦

　　第十三條 國家鐵路局成立部級(jí)工法評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定部級(jí)工法和推薦參評(píng)國家級(jí)工法的項(xiàng)目名單。評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程監(jiān)督管理司，具體負(fù)責(zé)評(píng)審組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成另行規(guī)定。

　　第十四條 部級(jí)工法評(píng)審及國家級(jí)工法推薦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求開展，保證評(píng)審及推薦的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。部級(jí)工法授予數(shù)量一般不超過申報(bào)數(shù)量的50%，推薦國家級(jí)工法數(shù)量按部級(jí)工法數(shù)量的10%控制。

　　第十五條 國家鐵路局委托相關(guān)單位（以下簡稱初審組織單位）組織鐵路工程建設(shè)部級(jí)工法初審工作。初審組織單位負(fù)責(zé)申報(bào)受理、申報(bào)條件審核、組織專家初審等基礎(chǔ)性工作。

　　第十六條 初審組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的專業(yè)情況選聘部級(jí)工法評(píng)審專家。專家必須具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱并擔(dān)任過一定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，熟悉工程專業(yè)技術(shù)，掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且專業(yè)基礎(chǔ)理論堅(jiān)實(shí)，綜合素質(zhì)高。專家評(píng)審實(shí)行回避制度，專家不得評(píng)審本企業(yè)申報(bào)的工法。

　　第十七條 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

　?。ㄒ唬╆P(guān)鍵性技術(shù)達(dá)到鐵路行業(yè)領(lǐng)先水平或國內(nèi)先進(jìn)水平；

　?。ǘ┕芾硎侄慰茖W(xué)合理，切實(shí)可行；

　　（三）保證施工安全、運(yùn)輸安全和職業(yè)健康的措施具體，行之有效；

　?。ㄋ模┙?jīng)過鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)用價(jià)值較高，安全性能可靠，應(yīng)用前景廣闊；

　?。ㄎ澹┉h(huán)保和節(jié)能符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的規(guī)定，措施有力，效果明顯；

　?。┚帉憙?nèi)容齊全，層次分明，數(shù)據(jù)可靠，用詞準(zhǔn)確規(guī)范，附圖清晰。

　　第十八條 評(píng)審程序具體為：

　　（一）初審組織單位對(duì)申報(bào)工法是否符合申報(bào)條件進(jìn)行合規(guī)性審查；

　　（二）初審組織單位分專業(yè)組建專家評(píng)審組，符合申報(bào)條件的項(xiàng)目分送各專業(yè)專家評(píng)審組進(jìn)行初審；

　?。ㄈ＜以u(píng)審組經(jīng)討論，采用無記名投票方式（超過三分之二多數(shù)通過）提出初審意見，并提出部級(jí)工法及國家級(jí)工法的推薦建議，專家評(píng)審組評(píng)審中，必要時(shí)可請(qǐng)工法開發(fā)單位答疑；

　?。ㄋ模┰u(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組召開評(píng)審會(huì)，聽取專家評(píng)審組初審意見，初步確定部級(jí)工法及國家級(jí)工法的推薦名單。

　　第十九條 對(duì)初步確定的部級(jí)工法，在國家鐵路局網(wǎng)站公示7天。有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)提出，以書面方式提交異議材料，由評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照本辦法組織核實(shí)有關(guān)情況并提出處理意見，處理意見報(bào)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定；公示無異議或異議處理完畢，國家鐵路局正式公布結(jié)果，對(duì)部級(jí)工法申報(bào)單位頒發(fā)部級(jí)工法證書。

　　第二十條 評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部級(jí)工法開發(fā)單位按國家級(jí)工法推薦要求，開展申報(bào)事宜。

第四章 成果管理

　　第二十一條 部級(jí)工法有效期為8年，開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)跟蹤，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，及時(shí)對(duì)原編工法進(jìn)行修訂，保持工法的先進(jìn)性和實(shí)用性。開發(fā)企業(yè)對(duì)原編工法的主要內(nèi)容或核心技術(shù)作重大創(chuàng)新的，可重新申報(bào)新的部級(jí)工法。

　　超出有效期的部級(jí)工法仍具有先進(jìn)性的，工法完成單位可重新申報(bào)。

　　第二十二條 施工企業(yè)或其上級(jí)單位對(duì)部級(jí)工法開發(fā)積極、推廣應(yīng)用成效顯著的單位和個(gè)人，可按本企業(yè)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 施工企業(yè)獲得國家級(jí)工法、部級(jí)工法的，可將其作為本企業(yè)的守信行為向有關(guān)部門申報(bào)信用信息。

　　第二十四條 部級(jí)工法評(píng)審中發(fā)現(xiàn)申報(bào)企業(yè)提供虛假材料的，予以通報(bào)，5年內(nèi)不受理其申報(bào)部級(jí)工法。

　　評(píng)審結(jié)果公布后，如發(fā)現(xiàn)工法內(nèi)容存在剽竊、作假等問題的，經(jīng)查實(shí)后撤消其部級(jí)工法稱號(hào)并予以通報(bào)，5年內(nèi)不受理其申報(bào)部級(jí)工法,并作為失信行為記錄，納入企業(yè)信用信息。

第五章 附則

　　第二十五條 本辦法自2024年2月1日起施行?！秶诣F路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路工程建設(shè)工法管理辦法〉的通知》（國鐵工程監(jiān)〔2017〕9號(hào)）同時(shí)廢止。