關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知 人社廳函〔2023〕69號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院根治欠薪工作部署，進(jìn)一步提升農(nóng)民工工資爭議案件辦理質(zhì)效，依法保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，決定開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭（以下簡稱速裁庭）建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解仲裁在根治欠薪中的應(yīng)有作用，調(diào)配資源，組建速裁庭，建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　二、主要工作

　　（一）設(shè)立速裁庭

　　各地要在勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭議案件。農(nóng)民工工資爭議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭，暫不具備設(shè)立速裁庭條件的，可先行組建人員相對固定的速裁團(tuán)隊(duì)。速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)）要選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的骨干仲裁員和記錄人員，仲裁員應(yīng)不少于3名。

　?。ǘ﹥?yōu)化辦案程序

　　1.縮短辦案時(shí)限。速裁庭要簡案快辦、繁案精辦，應(yīng)調(diào)盡調(diào)、當(dāng)裁則裁、調(diào)裁結(jié)合，對證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的案件力爭盡快辦結(jié)。

　　2.引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案。速裁庭要對農(nóng)民工工資爭議案件先行調(diào)解并提出合法合理的調(diào)解方案，引導(dǎo)當(dāng)事人合理預(yù)期。對含有工資等多個(gè)請求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對工資請求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。

　　3.適用簡易處理。對符合條件的爭議案件，速裁庭要適用簡易處理規(guī)定，指導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)充分舉證，盡量縮短舉證期限，并主動(dòng)與用人單位協(xié)商，爭取用人單位同意縮短或取消答辯期。

　　4.落實(shí)終局裁決規(guī)定。對符合條件的爭議案件，速裁庭要依法適用終局裁決，嚴(yán)格落實(shí)終局裁決適用范圍、裁決結(jié)果分項(xiàng)計(jì)算、部分終局案件分別制作裁決書等規(guī)定。

　　5.落實(shí)先行裁決先予執(zhí)行規(guī)定。案情較為復(fù)雜、部分事實(shí)難以查明的，速裁庭可在查明拖欠工資事實(shí)基礎(chǔ)上對工資請求先行裁決。農(nóng)民工就工資請求申請先予執(zhí)行的，速裁庭要依法審核。裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)向人民法院移送相關(guān)材料。

　　6.穩(wěn)慎辦理重大集體勞動(dòng)爭議案件。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資重大集體勞動(dòng)爭議辦理應(yīng)急工作預(yù)案，穩(wěn)慎做好爭議案件辦理工作。對此類爭議，速裁庭要主動(dòng)約談?dòng)萌藛挝?，盡量促成和解或通過調(diào)解解決。

　?。ㄈ┙∪俨脵C(jī)制

　　1.實(shí)行容缺受理。農(nóng)民工申請人提交的仲裁申請書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要指導(dǎo)農(nóng)民工申請人進(jìn)行修改完善，一次性告知需補(bǔ)正的材料。經(jīng)初步審查符合受理?xiàng)l件且申請人書面承諾予以補(bǔ)正的，立案工作人員可以容缺受理并盡快通知速裁庭接收案件。

　　 2.開展要素式辦案。速裁庭要根據(jù)農(nóng)民工所在行業(yè)和具體案件特點(diǎn)，庭前指導(dǎo)農(nóng)民工填寫要素表，庭審時(shí)對有爭議的要素重點(diǎn)調(diào)查，庭后及時(shí)出具要素式裁決書并做好釋法說理工作。

　　3.創(chuàng)新庭審方式。速裁庭可根據(jù)本地區(qū)數(shù)字仲裁庭、智慧仲裁院建設(shè)情況，通過在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭議案件。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。要探索更多類型的庭審方式，方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。

　　（四）強(qiáng)化協(xié)同辦案

　　1.邀請相關(guān)部門參與辦案。對10人以上集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可邀請工會(huì)、企業(yè)代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復(fù)雜或重大集體勞動(dòng)爭議案件，速裁庭可根據(jù)需要邀請當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門參與協(xié)商、調(diào)解工作，還可吸收律師、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與調(diào)解和案件辦理工作。

　　2.做好工作銜接。農(nóng)民工有法律援助需求的，速裁庭要對接司法部門、工會(huì)組織，幫助農(nóng)民工盡快獲得法律援助服務(wù)。對已經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處理意見認(rèn)定的事實(shí)，除當(dāng)事人已申請行政復(fù)議、提起行政訴訟外，速裁庭予以認(rèn)可。速裁庭要與人民法院相關(guān)庭室做好裁審銜接，并協(xié)助農(nóng)民工做好財(cái)產(chǎn)保全申請、裁決書執(zhí)行申請等工作。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人力資源社會(huì)保障部門要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)速裁庭建設(shè)在根治欠薪工作中的重要作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，明確“時(shí)間表”“路線圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。要以速裁庭建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)人力資源社會(huì)保障部門辦案指導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化仲裁辦案質(zhì)效管理，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。部里將定期調(diào)度速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)、宣傳各地好的經(jīng)驗(yàn)。

　　                          人力資源社會(huì)保障部辦公廳

　　                                   2023年5月26日