全國政協(xié)委員、廣東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃：協(xié)同合作 共同推進(jìn)建筑領(lǐng)域降碳減排

　　“除了興奮，更多的是忐忑?！睆V東省建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司副總工程師周荃談及任職新一屆全國政協(xié)委員時(shí)表示，使命光榮，責(zé)任重大。

　　　2006年研究生畢業(yè)后，周荃一直從事城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作，長期專注于綠色建筑與建筑節(jié)能研究，并多次承擔(dān)國家級、省級科研課題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　但如何當(dāng)好一名政協(xié)委員？周荃并沒有經(jīng)驗(yàn)，“我之前沒有政協(xié)履職的經(jīng)歷。但每年，各級政協(xié)委員都會(huì)對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工作提出意見建議，我也多次作為專家組成員參加政府職能部門組織的提案調(diào)研和研討活動(dòng)?！?/span>

　　有了這份特殊的經(jīng)歷，周荃對政協(xié)提案有了初步的認(rèn)識(shí)。

　　可要寫出高質(zhì)量的提案，周荃心里還是沒底。所以當(dāng)成為“新手委員”那天起，周荃便制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，了解學(xué)習(xí)更多政協(xié)知識(shí)和優(yōu)秀提案。

　　“在看優(yōu)秀提案時(shí)，我發(fā)現(xiàn)政協(xié)委員提出的問題是黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。他們在提案中提出了很好的解決方案，體現(xiàn)了很高的專業(yè)水平?！痹趯W(xué)習(xí)過程中，周荃也慢慢認(rèn)識(shí)到，一名合格的政協(xié)委員，要深入實(shí)際察民情，充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為民建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)。

　　“讓建筑和城市更加健康舒適、更加節(jié)能環(huán)保，讓生活在建筑和城市里的老百姓獲得更多的幸福感”一直是周荃的初心，“今年我的提案主要聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰和碳中和，以及城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩方面?！敝苘跆岬?。

　　“選題確定后，我走訪了多位行業(yè)專家，和他們請教這些重點(diǎn)問題的解決方案。在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于推進(jìn)全社會(huì)協(xié)同降低建筑碳排放的提案》?！敝苘跽f。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，完善支持綠色發(fā)展的政策，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。目前，國務(wù)院提出的“1+N”政策體系已基本建立，全國各地碳達(dá)峰實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)。

　　周荃表示，建筑降碳涉及社會(huì)方方面面，須社會(huì)協(xié)同合作，共同推進(jìn)。在調(diào)研過程中，她發(fā)現(xiàn)目前建筑領(lǐng)域降低碳排放還存在諸多問題。

　　首先是缺少合適的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)一的核算制度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和核算是雙碳工作的重要基礎(chǔ)，目前不同管理部門在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑上存在差異。

　　其次是建筑運(yùn)行階段碳排放缺乏管理機(jī)制。周荃解釋道，運(yùn)行階段碳排放占建筑碳排放總量的90%。然而，目前沒有明確建筑碳排的責(zé)任人。“我國建筑數(shù)量巨大，業(yè)態(tài)眾多，投入使用后分散到各行各業(yè)，需多行業(yè)協(xié)同管理?！?/span>

　　最后是跨行業(yè)合作不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國建筑用電占建筑用能比例約63%，南方部分地區(qū)則高達(dá)78%。建筑碳排與電能碳排密切相關(guān)，能源部門和建筑管理部門有待加強(qiáng)協(xié)同合作。建筑配合電網(wǎng)的需求響應(yīng)，幫助電網(wǎng)“削峰填谷”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)面減碳，需跨行業(yè)合作推進(jìn)。

　　此外，“綠色金融支持綠色低碳建筑的工作目前起到了一定作用，但在實(shí)際中仍存在認(rèn)定難、金融產(chǎn)品不多等問題。”周荃表示，人民群眾是建筑的使用者，他們的習(xí)慣決定了建筑的降碳水平，節(jié)能降碳理念和知識(shí)推廣還有待提升。

　　針對上述實(shí)際情況，周荃在提案中就建筑領(lǐng)域降低碳排放舉措提出了以下建議：

　　加快建立統(tǒng)一的建筑碳排放相關(guān)統(tǒng)計(jì)和核算制度。根據(jù)建筑碳排放特征，明確建筑領(lǐng)域的碳排放核算邊界以及各類能源碳排放因子通用計(jì)算方法。統(tǒng)一建筑能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，滿足不同領(lǐng)域?qū)μ寂欧藕怂愕臄?shù)據(jù)需求。建立完善統(tǒng)計(jì)和核算制度。

　　明確建筑運(yùn)行碳排責(zé)任人，建立建筑碳排放管控多方協(xié)作管理機(jī)制。修訂相關(guān)法規(guī)和政策文件，明確建筑碳排的責(zé)任主體，建立監(jiān)督責(zé)任方和行業(yè)管理責(zé)任方的多方協(xié)作管理機(jī)制。由建筑碳排放監(jiān)督管理部門制定各類建筑碳排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)文件和限額/配額指標(biāo)。不同業(yè)態(tài)的行業(yè)管理部門將建筑碳排放納入行業(yè)管理。將建筑碳排放納入各級政府考核。

　　跨行業(yè)合作建立碳排放動(dòng)態(tài)評估與監(jiān)測體系。能源領(lǐng)域開展動(dòng)態(tài)碳排放因子研究，利于推動(dòng)建筑能源的精細(xì)化動(dòng)態(tài)管理?？缧袠I(yè)合作建立建筑碳排放的動(dòng)態(tài)評估與監(jiān)測體系，對建筑碳排放相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)開展實(shí)時(shí)監(jiān)測，量化建筑運(yùn)行對社會(huì)層面的節(jié)能降碳效益，動(dòng)態(tài)核算建筑碳排放。

　　加大綠色金融支持綠色低碳建筑發(fā)展的力度。完善綠色建筑預(yù)評價(jià)體系，支持綠色建筑信貸認(rèn)定，同時(shí)銀行應(yīng)將獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)作為信貸合同的履行承諾；推動(dòng)相關(guān)部門合作，共同研發(fā)多品類支持綠色低碳建筑的綠色金融產(chǎn)品；支持超低能耗、近零能耗、零碳建筑等項(xiàng)目；完善綠色金融所需的綠色建筑項(xiàng)目信息披露機(jī)制；探索碳交易、碳賬戶、碳信用等在綠色金融支持綠色建筑發(fā)展中的應(yīng)用。

　　加大宣傳和教育力度，促進(jìn)民眾減碳行為。加強(qiáng)綠色低碳理念和優(yōu)秀示范項(xiàng)目的宣傳，推廣綠色低碳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對民眾的低碳環(huán)保知識(shí)宣傳和普及，將綠色低碳理念和知識(shí)納入大中小學(xué)教育體系。

　　今年是十四屆全國政協(xié)履職的起步之年，周荃表示，將牢記“國之大者”，把履職工作放到黨和國家工作大局中去思考去謀劃，圍繞重點(diǎn)工作，謀劃提出一批有建設(shè)性、創(chuàng)新性的提案。（中國建設(shè)報(bào)）