今年開始，建筑業(yè)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)、勞務(wù)改革將輪番登場

　　今年國家住建部與人社部發(fā)布了多項建筑施工行業(yè)的改革措施，以規(guī)范市場，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。改革力度之大，可見一斑：

建筑業(yè)七大改革

　　2022年1月住建部印發(fā)《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時期建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)，接下來有七大改革。

　　1、招標(biāo)投標(biāo)改革

　　進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。

　　優(yōu)化評標(biāo)方法，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案。

　　積極推行采用“評定分離”方法確定中標(biāo)人。

　　全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

　　及時糾正通過設(shè)立不合理條件限制或排斥外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的做法，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

　　2、資質(zhì)改革

　　修訂出臺企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，放寬建筑市場準(zhǔn)入限制。

　　下放企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限，推行承諾制、電子證照，簡化各類證明事項，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。

　　實行“一票否決”制，對發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)依法從嚴(yán)處罰，并在一定期限內(nèi)不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請。

　　加強(qiáng)資質(zhì)審批后動態(tài)監(jiān)管，將違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題多發(fā)或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)列為重點核查對象，不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法撤回。

　　3、個人執(zhí)業(yè)制度改革

　　推進(jìn)職業(yè)資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等制度改革，推行注冊執(zhí)業(yè)證書電子證照。

　　嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)簽字制度，探索建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

　　在部分地區(qū)探索實行注冊人員執(zhí)業(yè)行為扣分制，扣分達(dá)到一定數(shù)量后限制執(zhí)業(yè)并接受繼續(xù)教育。

　　4、工程組織模式改革

　　推廣工程總承包模式，以裝配式建筑為重點。在工程總承包項目中推進(jìn)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。

　　加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。

　　在民用建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制。

　　5、勞務(wù)用工制度改革

　　鼓勵建筑企業(yè)培育自有建筑工人，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。

　　引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專做精。

　　推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。

　　6、工程擔(dān)保制度改革

　　加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，提升各類保證金的保函替代率。

　　加快推行銀行保函制度，探索工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。

　　落實建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保制度。

　　大力推行電子保函，加大保函信息公開力度。

　　7、工程造價制度改革

　　改進(jìn)工程計量、計價規(guī)則，優(yōu)化計價依據(jù)編制、發(fā)布和動態(tài)管理機(jī)制。

　　加快建立國有資金投資工程造價數(shù)據(jù)庫。

　　強(qiáng)化建設(shè)單位造價管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過程價款結(jié)算和支付。

　　除了推進(jìn)7大改革，行業(yè)監(jiān)管模式將迎來“數(shù)字化監(jiān)管”時代！

行業(yè)“天網(wǎng)”已就位

　　近年來，主管部門的監(jiān)管思路一直是“弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)”。

2021年6月，“全國職稱評審信息查詢平臺”正式上線試運行。

　　平臺收錄了各地和各有關(guān)部門上報的超過1200萬條職稱信息，通過職稱查詢平臺可以核驗職稱證書，用戶可通過www.12333.gov.cn網(wǎng)頁、手機(jī)12333客戶端、人力資源社會保障部門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道登錄查詢。

　　2021年9月，住建部發(fā)布通知：

　　自2022年1月1日起，一級建造師統(tǒng)一使用電子證書，紙質(zhì)注冊證書作廢。

　　電子證書使用時限為180天，超出使用時限的電子證書無效，需重新下載。

　　一建注冊證書全部實行電子化，意味著一建注冊信息入庫、全國聯(lián)網(wǎng)，特別是自動對比、預(yù)警功能，會是個“大殺器”。同時社保、職稱全國平臺正式上線，以后查掛證就沒有漏網(wǎng)之魚了。

多地推行二級建造師注冊證書電子化

　　截至目前，住建部已同意上海、浙江、四川、河南、遼寧、湖南、天津、甘肅、吉林、青海、廣西、福建、重慶、江西、新疆、江蘇、北京、陜西、云南等多地推行二級建造師注冊證書電子化。主要有以下幾點變化：

省域信息互通共享；

　　省數(shù)據(jù)與住建部相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)打通；

　　加強(qiáng)對取得電子化證書人員身份實名信息認(rèn)證；

　　二級建造師注冊證書電子化后，意味著可全國聯(lián)網(wǎng)查詢，打破壁壘，有效杜絕假證偽證掛證。

　　不光是建造師，新“八大員”也實行電子證書、全國聯(lián)網(wǎng)。

24個省社保系統(tǒng)切換至全國系統(tǒng)

　　此外，今年2月22日，人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發(fā)布會。人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，從今年1月開始，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

　　截至6月，已有江西、山西、新疆、廣東、陜西、山東、天津、福建、浙江、河北、云南、安徽、重慶、四川、河南、貴州、內(nèi)蒙古、西藏、湖北、湖南、黑龍江、遼寧、甘肅、江蘇等24個省發(fā)文，省社保公共服務(wù)平臺切換到全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)。

　　未來2年將借助平臺打通、智能大數(shù)據(jù)，對人員、社保的監(jiān)管會越來越嚴(yán)。（住建部）