國家發(fā)改委：堅決管控“兩高”項目

　　近日，國家發(fā)改委網(wǎng)站正式印發(fā)《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知（以下簡稱《方案》），要求堅決管控高耗能高排放項目。

　　通知明確，增強能源消費總量管理彈性主要有五方面。

　　一是對國家重大項目實行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)且在五年規(guī)劃當(dāng)期投產(chǎn)達產(chǎn)的有關(guān)重大項目，經(jīng)綜合考慮全國能耗雙控目標(biāo)，并報國務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對項目能耗量實行減免。

　　二是堅決管控高耗能高排放項目。各省(自治區(qū)、直轄市)要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)清單，明確處置意見，調(diào)整情況及時報送國家發(fā)展改革委。對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項目，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強窗口指導(dǎo)；對新增能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高”項目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)加強管理，嚴格把關(guān)。對不符合要求的“兩高”項目，各地區(qū)要嚴把節(jié)能審查、環(huán)評審批等準(zhǔn)入關(guān)，金融機構(gòu)不得提供信貸支持。

　　三是鼓勵地方增加可再生能源消費。根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力消納和綠色電力證書交易等情況，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費總量考核。

　　四是鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標(biāo)。對能耗強度降低達到國家下達激勵目標(biāo)的省(自治區(qū)、直轄市)，其能源消費總量在五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。

　　五是推行用能指標(biāo)市場化交易。加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。建立能源消費總量指標(biāo)跨地區(qū)交易機制，總量指標(biāo)不足、需新布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項目的省(自治區(qū)、直轄市)，在確保完成能耗強度降低基本目標(biāo)的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標(biāo)富余的省(自治區(qū)、直轄市)有償購買總量指標(biāo)，國家根據(jù)交易結(jié)果調(diào)整相關(guān)地區(qū)總量目標(biāo)并進行考核。

　　通知要求，嚴格實施節(jié)能審查制度。各省(自治區(qū)、直轄市)要切實加強對能耗量較大特別是化石能源消費量大的項目的節(jié)能審查，與本地區(qū)能耗雙控目標(biāo)做好銜接，從源頭嚴控新上項目能效水平，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。未達到能耗強度降低基本目標(biāo)進度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目須實行能耗等量減量替代。（建筑時報）