6100億元中央預(yù)算內(nèi)投資！發(fā)改委：支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)

　　國新辦近日召開新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在發(fā)布會(huì)上表示，去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，投資功不可沒。今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補(bǔ)短板力度，拓展投資空間，增強(qiáng)投資增長后勁，合理擴(kuò)大有效投資。

　　此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確2021年將加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資增長后勁，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。發(fā)布會(huì)上，就今年在擴(kuò)大合理投資方面有哪些具體舉措，寧吉喆表示，主要從五方面著手。

　　第一，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。同時(shí)，今年將安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，規(guī)?？傮w穩(wěn)定，精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)有效投資。

　　第二，加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　第三，加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在重大工程方面，及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目。

　　第四，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復(fù)勢頭，全年實(shí)現(xiàn)了正增長，占全社會(huì)投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個(gè)“進(jìn)一步”的措施：一是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資能力，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，落實(shí)中小微企業(yè)降成本政策。三是進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

　　第五，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和資金要素保障。主要有“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“項(xiàng)目走在投資前”，今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲(chǔ)備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。二是堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，組織各地方高質(zhì)量做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備。三是堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，做好國家重大項(xiàng)目用地等保障。

　　在回答根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要下一步如何落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量有哪些針對(duì)性措施等問題時(shí)，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，“十四五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率處在60%~70%之間，所以這個(gè)階段還是一個(gè)較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵舉措之一。

　　胡祖才指出，超大城市要推動(dòng)“瘦身健體”，大中城市要完善功能，縣城要加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。其中，要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。“現(xiàn)在縣城建設(shè)中的短板弱項(xiàng)仍然很多，必須推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。去年以來，我們因地制宜、分類指導(dǎo)，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，這里也包括特大鎮(zhèn)，完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)資金支持、有序開展示范帶動(dòng)?！彼榻B，“十四五”時(shí)期要支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的縣城建設(shè)，合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域17方面設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和治理能力。

　　同時(shí)，還要全面提升城市品質(zhì)，促進(jìn)宜居宜業(yè)。推動(dòng)補(bǔ)齊群眾需求強(qiáng)烈的公共交通、停車場、充電樁等短板，加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，完成2000年底前建成的21.9萬個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改善城市治理，使城市居民享有更高品質(zhì)的城市生活。

　　此外，針對(duì)“十四五”時(shí)期國家將如何推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提問，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹了深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的工作。

　　他表示，具體到京津冀協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)是要穩(wěn)妥有序地疏解北京非首都功能，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)雄安新區(qū)；長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是要打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群；長三角一體化，重點(diǎn)是要提升一體化發(fā)展水平，要率先形成新發(fā)展格局，要在全國高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是要開好局、起好步，確?！笆奈濉睍r(shí)期要有明顯的進(jìn)展。（建筑時(shí)報(bào)）