西部大開發(fā)重磅政策落地，“新老基建”迎來(lái)史上最強(qiáng)風(fēng)口

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份將改寫東西格局的重磅文件——《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

　　《意見》從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加大西部開放力度、加大美麗西部建設(shè)力度、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等七個(gè)方面提出了 36 條舉措，涉及政策、基建、產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃等，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出了部署，因此也被稱為“新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。

　　西部大開發(fā)，主要覆蓋“陜甘青寧疆川渝云貴藏蒙桂”等 12 個(gè)省市地區(qū)?？偯娣e 685 萬(wàn)平方公里，占全國(guó) 71.4%，總?cè)丝诩s占全國(guó) 25%，GDP 總和占全國(guó)的 20%左右。

基礎(chǔ)設(shè)施板塊率先受益

　　消費(fèi)、出口、投資，一直是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，但因疫情原因，出口遭遇較大影響，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任就落在了消費(fèi)和投資身上。前者優(yōu)惠政策的扶持，后者則主要依托基建(包括新老基建)。此次重提西部大開發(fā)，基建也勢(shì)必成為率先受益的板塊。

　　事實(shí)上也確實(shí)如此，《意見》的多條措施都涉及到基礎(chǔ)建設(shè)方面的要求。

　　一方面西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平相比東部還比較落后，部分區(qū)域的交通、水利、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，有很大的基建需求；另一方面，“一帶一路”對(duì)外開放戰(zhàn)略是西部地區(qū)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，配套的基礎(chǔ)建設(shè)量級(jí)非常大，涉及到港口、物流、交通、輸配電、倉(cāng)儲(chǔ)等方方面面，在基建上貢獻(xiàn)了非常大的增量需求。

　　《意見》指出，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)度、通暢性和均等化水平，推動(dòng)綠色集約發(fā)展。加強(qiáng)橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\(yùn)輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。強(qiáng)化資源能源開發(fā)地干線通道規(guī)劃建設(shè)。加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌區(qū)工程，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。

　　這是西部大開發(fā)補(bǔ)短板的一步，基礎(chǔ)設(shè)施完善，才能真正托起高新科技發(fā)展、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一系列偉大規(guī)劃。

　　另外，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要注重綠色生態(tài)環(huán)保的建設(shè)，以及融入“一帶一路”建設(shè)，所以《意見》對(duì)未來(lái)西部各省、市、自治區(qū)的定位進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分定位，明確了各地區(qū)的發(fā)展依托。

　　從《意見》中看，重慶、四川、陜西居于西部的核心地位，起到作為西部“樞紐”的作用，其他各省份在“一帶一路”、“國(guó)際化”的帶動(dòng)下，是區(qū)域內(nèi)連接國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的走廊作用。西部地區(qū)未來(lái)的對(duì)外貿(mào)易更多地會(huì)依賴于公路、鐵路、內(nèi)河航道，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將極為重要。

助推“新基建”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　當(dāng)下中美關(guān)系正處于爭(zhēng)奪以 5G 為戰(zhàn)略高地的科技領(lǐng)域?qū)χ胖校靶禄ā币脖煌频揭粋€(gè)風(fēng)口。它讓東西部地區(qū)處在了新的統(tǒng)一起跑線上，這也是后發(fā)者奮起直追、變道超越的大好機(jī)遇。因此，《意見》中也不乏提到對(duì)于“新基建”的戰(zhàn)略部署。

　　《意見》表示，要推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。完善國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持西部地區(qū)在特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域優(yōu)先布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　相比于東部整體均衡的優(yōu)勢(shì)，西部則呈現(xiàn)區(qū)域中心城市快速發(fā)展的差異化局面。重慶、成都、西安等三大城市在大數(shù)據(jù)、人工智能、芯片等新興產(chǎn)業(yè)上有較多布局，甚至發(fā)展水平要高出不少東部城市，三地的科研、教育、人才也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，此外人力、水電等成本也相對(duì)較低，使得西部也具備相當(dāng)大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

　　此外，西部的旅游資源非常豐富，部分城市的教育、醫(yī)療資源也是不弱于東部城市，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，這也許就是西部未來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵。

建筑企業(yè)參與西部大開發(fā)

　　西部大開發(fā)的新部署，給全國(guó)各行各業(yè)提供了無(wú)限商機(jī)，而建筑企業(yè)也必然將深度參與這一國(guó)家戰(zhàn)略。近年來(lái)，各大央企也都提前布局西部地區(qū)，參與西部基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在傳統(tǒng)基建方面，毋庸置疑是各大建筑企業(yè)尤其是建筑央企的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程 5.6 萬(wàn)公里，約占總里程的 40%。與之相對(duì)應(yīng)的是，西部 12 個(gè)省、市、自治區(qū)占到我國(guó)國(guó)土面積的 71%。加大西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成必然：本年度27省/市/自治區(qū)已公布的交通基建固定資產(chǎn)投資計(jì)劃總額約為2.6億元，其中西部地區(qū)12個(gè)省占了約45%，超1.2億元。

　　再疊加“新基建”和西部大開發(fā)，各大建企也進(jìn)行了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

　　比如中國(guó)中鐵于近期成立中國(guó)中鐵“三個(gè)轉(zhuǎn)變”研究院，以智慧高鐵、TOD 業(yè)務(wù)、智能城市建設(shè)、新基建、“一帶一路”等領(lǐng)域內(nèi)的一批大項(xiàng)目為依托，打造一個(gè)集團(tuán)內(nèi)的學(xué)術(shù)、科研、孵化和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　再比如中國(guó)建筑近日與國(guó)家電網(wǎng)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將聚焦能源、電力、建筑領(lǐng)域；深化“新基建”領(lǐng)域合作，共同推動(dòng)能源技術(shù)應(yīng)用，加快新能源汽車充電樁建設(shè)；深化國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展合作，在“走出去”過程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑、中國(guó)葛洲壩則紛紛文旅、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，與四川省展深度合作。（中國(guó)政府網(wǎng)）