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建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)適用稅率11%五月開始全面鋪開

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發(fā)表時間：2016-03-24 09:50
　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實(shí)《政府工作報告》責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù);確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險提供保障;部署全面推開營改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
   會議明確自2016年5月1日起，將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條。將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍。年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。
   會議確定了今年政府工作九個方面若干重點(diǎn)任務(wù)，并逐項明確了責(zé)任單位和具體分工。會議要求，一要堅持貫徹新發(fā)展理念，對接“十三五”規(guī)劃《綱要》，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和促進(jìn)提質(zhì)增效，全面深化改革，培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動能，保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求，推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，用好財政、貨幣政策等工具，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲備，有效防范各類風(fēng)險，妥善應(yīng)對各種復(fù)雜局面。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務(wù)責(zé)任人，加強(qiáng)自查、重點(diǎn)抽查和督查督辦，對積極作為的要強(qiáng)化激勵，嚴(yán)查消極怠工等行為，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
   會議強(qiáng)調(diào)，要突出問題和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)等改革，健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的體制機(jī)制，圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，增添持續(xù)發(fā)展動能。二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)人民群眾獲得感。三是圍繞防風(fēng)險，健全監(jiān)管體制機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決守住風(fēng)險防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣，真抓實(shí)干，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵差別化探索，使改革更加精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、群眾所盼。
   國務(wù)院常務(wù)會議披露，今年實(shí)施營改增等減稅降費(fèi)的政策，全年將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。此次營改增還將完成上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革的一個“尾巴”，將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。財稅部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就“全面推開營改增試點(diǎn)”答記者問時表示，這方面減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)會因此下降。
   對于新納入營改增范疇的四大行業(yè)，也存在一些稅負(fù)上升的擔(dān)憂情緒，尤其是建筑業(yè)。建筑業(yè)原營業(yè)稅稅率3%，營改增后稅率提高至11%。不少建筑企業(yè)表示，雖然可以進(jìn)行抵扣，但是對于沙子、水泥等成本材料能否取得進(jìn)項抵扣，及進(jìn)項抵扣的稅率高低是影響稅負(fù)的關(guān)鍵。目前來看，砂石輔料無法取得增值稅發(fā)票，商品混凝土進(jìn)項抵扣率低是建筑業(yè)營改增后稅負(fù)上升的主要因素。
   目前距離5月1日還有一個多月，對于企業(yè)和財稅部門來說，準(zhǔn)備時間相對緊張。營改增之后，中央和地方財政收入都會減少。對地方來講，原本營業(yè)稅是其主體稅種，而增值稅是中央和地方分享稅(分享比例75%：25%)，相對中央收入，地方收入會減少的更多。樓繼偉稱，總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況之下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少的問題。
   據(jù)悉，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的方案，財稅部門也正在抓緊起草全面推開營改增試點(diǎn)的政策文件和配套操作辦法，將于近期發(fā)布。（建筑時報）
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