財政部：逾萬億專項債提前下達 全部投向基建

　　國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制近日就重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻、基礎(chǔ)司副司長鄭劍，財政部經(jīng)濟建設(shè)司一級巡視員宋秋玲、自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪就重大項目開工、專項債券發(fā)行、用地需求保障等回答媒體提問。

　　截至3月20日，各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　財政部：

　　逾萬億專項債提前下達 全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，財政已下達2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度較去年同期提高12.6個百分點，同時還提前下達車購稅資金2500多億元，港口建設(shè)費70多億元，民航發(fā)展基金240多億元，全部用于支持公路、港口、航道、機場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部還提前撥付中國鐵路集團總公司200多億元，促進鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。

　　此外，財政部已提前下達2020年新增地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億元，專項債12900億元，其中專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達額度的69%;發(fā)行專項債券10233億元，占提前下達額度的79%。

　　宋秋玲表示，本輪發(fā)行有以下特點：

　　一是發(fā)行進度加快。截至3月20日，已經(jīng)有9個地區(qū)完成了提前下達的新增地方政府債券發(fā)行工作，這9個地區(qū)是北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南，已經(jīng)全部完成了發(fā)行任務(wù)。

　　二是期限更加合理，長期債占比超過8成。截至3月20日，地方政府債券平均發(fā)行期限是16.2年，與往年相比，債券期限與其項目建設(shè)和運營期限更加匹配。其中，10年期以上的長期債發(fā)行了12131億元，占比86.2%。

　　三是提前下達的專項債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至3月20日各地發(fā)行的新增專項債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，各地用于符合條件的重大項目的資本金的債券規(guī)模達到1200億元，可以帶動相當(dāng)大的社會資本，擴大有效投資。

　　國家發(fā)改委：

　　復(fù)工率逐步回升 重點項目開復(fù)工率近九成

　　國家發(fā)改委投資司司長歐鴻表示，目前重大項目復(fù)工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對各省約1.1萬個重點項目統(tǒng)計，截至3月20日，重點項目復(fù)工率為89.1%。

　　分行業(yè)看，重大鐵路項目已基本復(fù)工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊施工建設(shè)。重大公路、水運項目復(fù)工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路項目已復(fù)工并加快推進。機場項目復(fù)工率為87%。杭州蕭山機場三期工程，春節(jié)期間持續(xù)作業(yè)。重大水利工程復(fù)工率為86%。引江濟淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已復(fù)工建設(shè)。重大能源項目已基本復(fù)工。中俄東線天然氣管道中段工程已復(fù)工?？偼顿Y950億元的烏東德水電站工程已全面復(fù)工。重大外資項目已基本復(fù)工。寶馬全球最大生產(chǎn)基地——沈陽華晨寶馬第三工廠項目2月17日復(fù)工后正加緊推進。其他領(lǐng)域的重大項目也在積極推進。

　　歐鴻表示，為推進重大項目開復(fù)工、積極擴大有效投資，下一步將采取以下三個措施：

　　一是加快推進項目開復(fù)工。加快推進一批重大項目開工建設(shè)。

　　二是積極擴大有效投資。將抓緊下達中央預(yù)算內(nèi)投資。擴大地方專項債券規(guī)模。加大政府投資力度，加強公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系等領(lǐng)域建設(shè)。加快項目審批進度。同時進一步鼓勵民間投資，激發(fā)民間投資活力。

　　三是確保精準(zhǔn)投資，不搞“大水漫灌”。擴大有效投資，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　自然資源部：

　　推動《土地管理法》修改 用地審批不耽誤

　　“通過推動《土地管理法》的修改，特別是疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批。相信復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會耽誤。”自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪表示，為滿足項目用地合理需求，一方面，改革計劃管理，精準(zhǔn)投放增量。取消因素法分配，改為土地要素計劃指標(biāo)跟著項目走。另一方面，激勵和約束并舉來加大盤活存量。過去兩年消化處置已審批未供應(yīng)及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。

　　“下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅持一般的建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定。”劉國洪表示，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級政府更多地放權(quán)而決不是放松。

　　目前，全國交通項目的開復(fù)工現(xiàn)在基本正常，實現(xiàn)全面復(fù)工達產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件。據(jù)了解，中央全面深化改革委員會已經(jīng)審議通過了推進基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的意見。下一步，將進一步強化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進更多智能交通、智慧城市等項目建設(shè)。（建筑時報）