“未來30年里，PPP有巨大的潛力和光明的前景?！敝袊斂扑芯繂T馬洪范曾這樣表示。
為給今后PPP的推進鋪平道路，12月3日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》，在第三條中新增了PPP項目要求：“采取政府和社會資本合作模式的工程建設項目，達到規(guī)定規(guī)模標準的，選擇社會資本方必須進行招標?！?/span>
大部分PPP項目將要進行招投標
“現(xiàn)在的PPP項目，絕大部分都是工程建設項目，這就是說今后絕大部分PPP項目都要進行招投標。”國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室主任、PPP權威專家吳亞平對上證報記者說。
他分析，《招標投標法》擬增加的這條規(guī)定，主要是要提高PPP項目的競爭性，構建公平競爭機制。
當然，如果此條規(guī)定最終能順利落地，客觀上說，對那些有真正實力的公司將是實質性利好。
PPP項目“亂象”將成為歷史
目前，全國PPP項目投資金額超14萬億元。正如馬洪范所說，PPP項目對于中國未來的建設投資有著舉足輕重的作用。
今年7月1日即《政府投資條例》正式施行的第一天，國家發(fā)展改革委專門出臺了關于PPP投資和管理的1098號文。
其中很重要的一點是：公共領域的項目不再默認公建公營模式，在項目可行性研究階段就要選擇最適合這個項目的投融資模式。即，考慮這個項目是不是有必要政府投資，如果確實有必要，那么政府采取什么樣的方式投資？是公建公營，還是與社會資本合作通過PPP模式？
這也意味著，公共領域市場化改革方向不變，將更多地引入PPP模式，鼓勵支持引導企業(yè)自主投資。
近年來，在基礎設施和公共服務領域，PPP模式和項目建設迎來高速發(fā)展。截至今年第三季度末，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫累計項目數(shù)9249個、投資額14.1萬億元，落地項目累計6039個，投資額9.2萬億元，落地率65.3%，開工項目累計3559個，投資額5.3萬億元，開工率達58.9%。
然而，巨大投資的背后也有令人擔憂的隱患。2017年隨著財金92號文的出臺，相關部門開始大刀闊斧地展開PPP“清庫”行動。
“一些地方搞出非招標采購方式，實際上助長了PPP項目的不公平競爭。”吳亞平說，PPP咨詢也是一樣，因毫無市場準入門檻，大量根本沒有PPP咨詢能力的機構進入市場，客觀上導致很多PPP咨詢成果質量很差。
金融機構看好PPP項目前景
近期，招商銀行研究院發(fā)了一篇深度報告，明顯看好PPP項目的投融資的布局前景，認為“清庫”之后是銀行介入PPP市場的一個比較好的時機。
報告認為，隨著清庫工作進入尾聲，PPP市場的各類違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)大幅減少。“清庫”持續(xù)至今，使得PPP管理庫的在庫項目的存量與增量項目的質量均得到了保證。
PPP市場是我國重要的政府與民間資本合作的方式之一，特別是在基建領域的意義非常重大，隨著配套政策的健全與官方的合規(guī)引導，未來將會出現(xiàn)越來越多優(yōu)質的市場機會。
隨著PPP市場的恢復好轉，有證券分析師已經(jīng)注意到，一些投有PPP項目的上市公司（如龍元建設）的項目回款開始明顯增加。（上海證券報）
