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掛靠解讀：建造師等資格證掛靠火爆 住建部出重拳監(jiān)管建筑企業(yè)資質

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發(fā)表時間：2015-10-27 12:10
　　　據(jù)報道，截至2014年，全國注冊建造師總人數(shù)150萬，但這一數(shù)量依然不能滿足龐大的市場需求。而根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的規(guī)定，49個類別的企業(yè)資質中，絕大部分對專業(yè)人員的數(shù)量都有嚴格的要求。
   人才市場供不應求，這也就催生了一個游走于灰色地帶的產(chǎn)業(yè)：資格證書掛靠。掛靠的這個市場到底有多火熱？
   鄭州市金水路與經(jīng)八路交叉口的一棟老舊建筑，是河南省住建廳的老辦公地點。每個禮拜一，這里都格外熱鬧，因為很多企業(yè)都要在此辦理造價工程師的變更手續(xù)。19號上午，一家招標代理公司的工作人員，帶著前來掛證的北京人老王，為一家建筑公司辦理資質變更事項。他說此次前來是為了升資質，因為自己的公司是招標代理公司，需要在網(wǎng)上先變更一下。
   老王表示，這里工作人員要求嚴，在北京我他連去都沒去過，證給代理公司，啥都給辦好了。老王在代理公司這掛了好幾個證了，造價，監(jiān)理，還有建造師，咨詢師，全部掛到一個公司，總共得三萬塊錢。
   19號發(fā)生在鄭州的這個場景，或許，建筑企業(yè)人士并不陌生。至少，曾經(jīng)專門為公司辦理掛靠手續(xù)的趙經(jīng)理，就十分熟悉這一套掛證程序。趙經(jīng)理介紹說，比如說，政府這邊有規(guī)定你這個企業(yè)要拿五個高級工程師、十個中級工程師，但是你這個企業(yè)沒有，怎么辦？你就要從其它朋友企業(yè)、兄弟企業(yè)借過來，借過來無非就是把你的證件拿過來，把你的所有社保、五險一金、人事關系全都轉過來，用了半年之后再還回去。
   在河南某高校任教的小吳，三年前通過了注冊建造師考試，雖然并沒有實際的工程經(jīng)驗，但他當初費心通過的考試，并不“虧待”他。如今，他的證書掛靠在一家他也不知道名字的建筑企業(yè)。小吳說，那家企業(yè)主要是為了變更資質。
   小吳介紹說，包括個人的證書掛靠、包括企業(yè)的掛靠，都是建筑法嚴禁的。一級企業(yè)想升格，只需要在資質提升時，在窗口把人員名單打出來，附上相應的比如建造師的證書，交夠相應的證書，就可以了。
   明知不合法，為什么證書掛靠還那么有市場？趙經(jīng)理算了這么一筆賬，高級工程師證在他們當?shù)剡@邊一年是兩萬掛靠費，但是如果要是單純的養(yǎng)這樣一個高級工程師，你一個月最少是四五千塊錢。這樣的話，企業(yè)可以在這一方面，每個人省下來將近一半的費用。主管部門難以核查，也是原因之一。趙經(jīng)理表示，現(xiàn)在說有資質的話，肯定是已經(jīng)做過備案了，或者說已經(jīng)掛靠過的。他可以拿到資質以后，就把人員遣散就行了，資質的真實性沒法去追查。比如說他來拿對方這個證就會告訴人家自己的用途，畢竟自己付你錢了。如果外人問起，可以說就是在這工作的，監(jiān)管方不能天天坐著看他去不去上班吧。
   而最關鍵的是，這種掛靠，對于企業(yè)來講，除非工程出了大的質量問題，否則，通過掛靠這種違法的形式變更資質、承攬工程，幾乎沒有風險。趙經(jīng)理說，即使出事兒的話，企業(yè)只會追究企業(yè)這邊兩個人，一個是法人、一個是項目經(jīng)理。其它的像這種掛靠人員，跟他們沒什么太大的事，沒有關系。
   那么，建筑企業(yè)違法變更資質之后，會對其承攬的工程產(chǎn)生什么樣的影響呢？一位要求匿名的業(yè)內人士稱，雖然形式上合法，但違法變更資質的企業(yè)，實際上并不具備承攬工程的能力，因而，接到工程后，一般會選擇分包或轉包，然后從中賺取差價。業(yè)內人士介紹說，最怕的是層層轉包，每轉一道手，價格提高一層，提高到最后，最后一個人接手可能沒有利潤了，就只能偷工減料以次充好去做。
   證書掛靠，尤其是建筑企業(yè)的證書掛靠現(xiàn)象，多次被媒體曝光。而作為主管部門的住建部，也從未減弱打擊力度。去年，住建部出臺《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》，其中對被認定有掛靠行為的建筑企業(yè)，可處以罰款、停業(yè)整頓、降低資質等多種處罰；對于被認定有掛靠行為的注冊人員，則有吊銷職業(yè)資格證，直至終身不許注冊。
   處罰不可謂不重，但住建部門要想查實掛靠行為并不容易。那么，這種通過掛靠的形式，違法變更資質，甚至是承攬工程的行為，到底有沒有解決的辦法呢？本月9號，住建部建筑市場監(jiān)管司出臺的一紙通知，就引起了業(yè)內的廣泛關注。鄭州的趙經(jīng)理說，前不久，公司參加了一個學校的操場招標工程。但就在本月11號，卻接到了項目暫停的通知。（網(wǎng)易新聞 ）
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