國務(wù)院：公路/鐵路/城建項目，資本金比例最低可降至15%

   11月13日，李克強主持召開國務(wù)院會議，決定健全固定資產(chǎn)投資項目資本金管理。主要內(nèi)容如下：

    一是降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過5個百分點。

    二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財政資金籌集項目資本金。

    三是嚴(yán)格規(guī)范管理，強化風(fēng)險防范。項目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。

    1996年8月23日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號)，該通知規(guī)定，從1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目試行資本金制度，投資的項目必須首先落實資本金才能進行建設(shè)。

    2004年，為應(yīng)對當(dāng)時經(jīng)濟過熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對國際金融危機適度調(diào)低了相關(guān)比例。2015年，國家再次調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容，除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外，其他項目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。

    當(dāng)時對關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%調(diào)整為20%。

    此次是國家又一次下調(diào)部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。這就意味著鐵路、公路等交通項目最低資本金比例有可能降至15%左右。

    誠然，降低基建資本金最低比例將大大刺激各地投資力度，此后還可能出現(xiàn)一段重大項目沖刺潮。但其是否會對工程款支付帶來一定影響？

    或許后續(xù)還會跟進相關(guān)政策，畢竟常務(wù)會中也明確提到：“不得拖欠工程款！”（中國政府網(wǎng)）