關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知 國辦函〔2019〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

    優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策部署，是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進“放管服”改革，深刻轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，取得積極成效。其中，北京市、上海市聚焦市場主體反映的突出問題，對標國際先進，推出大量改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗做法。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就在全國復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措有關(guān)事項通知如下。

    一、在全國復(fù)制推廣借鑒改革舉措的主要內(nèi)容

    （一）在全國復(fù)制推廣的改革舉措。

    主要包括：實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，壓縮企業(yè)設(shè)立登記時間，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，優(yōu)化印章刻制服務(wù)，實行社保用工登記“二合一”；實行客戶用電線上報裝；提供不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)；納稅“最多跑一次”；推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，公開口岸收費目錄清單，口岸通關(guān)提前申報；建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動機制等13項改革舉措。

    （二）供全國借鑒的改革舉措。

    主要包括：提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)；優(yōu)化環(huán)境影響評價分類分級管理，實行數(shù)字化聯(lián)合審圖，推行工程招投標交易全過程電子化，實行施工許可證全程網(wǎng)上辦；提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務(wù)，提供客戶接電移動作業(yè)終端實時響應(yīng)服務(wù)，實行接電工程雙經(jīng)理負責制；推行不動產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通，實行不動產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認，建立健全不動產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測繪投訴機制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度；住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”，實行納稅人線上“一表申請”、“一鍵報稅”；實行通關(guān)全流程電子化，推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”，推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，實行口岸分類驗放，實行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管，優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù)，同步通關(guān)和物流作業(yè)；推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案，構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺等23項改革舉措。

    二、高度重視復(fù)制推廣借鑒工作

    各地區(qū)、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻認識復(fù)制推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的重大意義，加快轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式，著力推動制度創(chuàng)新，以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)、以公正監(jiān)管促進公平競爭、以改革推動降低涉企收費，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率，加快建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)釋放改革紅利，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

    三、切實做好組織實施

    各地區(qū)要主動對標先進，相互學(xué)習借鑒，將優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作納入本地區(qū)重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進復(fù)制推廣借鑒工作。國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委要加強跟蹤督促，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，進一步改善全國營商環(huán)境。復(fù)制推廣借鑒工作中遇到的重大問題，要及時報告國務(wù)院。

    附件：在全國復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單

國務(wù)院辦公廳

2019年9月3日