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住建部：全力推進城市設計工作　全面推進規(guī)劃改革

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發(fā)表時間：2015-12-15 10:02
   11月25日，全國城市設計現(xiàn)場會暨全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作座談會在深圳召開。各省(自治區(qū))住房城鄉(xiāng)建設廳，各直轄市、計劃單列市、省會城市規(guī)劃部門負責人，部派規(guī)劃督察員代表等參加了會議。會議集體學習了黨的十八屆五中全會精神和中央領導同志關于加強城市規(guī)劃建設管理工作的重要指示和批示。住房城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹出席會議并講話。
　　參會代表在會前參觀了城市設計圖片展。會上，深圳、天津從管理制度、工作實踐、理念創(chuàng)新等方面介紹了城市設計的先進經(jīng)驗，海南、廣州介紹了“多規(guī)合一”改革試點的情況。倪虹從全力推進城市設計工作和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃改革兩個方面作了重要講話。
　　中央領導提出，今后一個時期，我國城市發(fā)展將面臨一次深刻的轉型和變革。在這樣的關鍵時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，切實發(fā)揮好管長遠、謀未來的作用，為推進城市轉型發(fā)展、有效破解“城市病”和全面建成小康社會作出更大貢獻。
　　倪虹在發(fā)言中說，全面推進規(guī)劃改革的有利條件已經(jīng)具備。推進規(guī)劃領域的改革，既要改革規(guī)劃本身不適應城市發(fā)展要求的理念和方法，也要改革規(guī)劃管理的體制機制，著力提高規(guī)劃的科學性和權威性。要認識、尊重和順應城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)城市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要更新城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，在各種利益協(xié)調上要尋求最大公約數(shù)，對于各類指標體系要確定合理的區(qū)間。要處理好規(guī)劃剛性與彈性的關系，在守住底線的基礎上，提升規(guī)劃調控對客觀條件變化的適應性。要增強規(guī)劃服務城市發(fā)展的作用，厘清各層級規(guī)劃部門的事權關系，更多地運用市場經(jīng)濟的視角和方法，確保規(guī)劃實施策略能落地，使規(guī)劃真有用、真管用。
　　倪虹要求，要把握機遇，勇于擔當，增強規(guī)劃改革的使命感和責任感，不斷通過改革釋放規(guī)劃對生產(chǎn)力的促進作用。要從五個方面著手：一是把規(guī)劃編起來，全力抓好全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，鼓勵有條件的城市啟動新一版城市總體規(guī)劃，抓好近期建設規(guī)劃、重點區(qū)域城市群規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作；二要把基礎強起來，加強規(guī)劃人員培訓和隊伍建設，充分利用大數(shù)據(jù)，研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺和規(guī)劃許可信息平臺，建立衛(wèi)星遙感信息系統(tǒng)，加快修訂標準規(guī)范；三要把試點抓起來，積極推動省級空間規(guī)劃試點、“城市修補、生態(tài)修復”試點和重點縣城規(guī)劃建設試點，總結好“多規(guī)合一”、“城市開發(fā)邊界劃定”等試點經(jīng)驗，繼續(xù)推進“地下空間規(guī)劃建設管理”試點工作；四要把執(zhí)法嚴起來，要把規(guī)劃工作不作為、亂作為的地方列為重點督查對象，加強對重點案件的監(jiān)督查處力度，推動各地切實開展違法建筑治理工作；五要把制度建起來，進一步建立健全規(guī)劃委員會制度，改革完善規(guī)劃編制審批機制和規(guī)劃督察體制，推動地方改進規(guī)劃審批管理，提高審批效率。
　　會議還專門研究了全力推進城市設計工作。與會代表認為，推進城市設計是時代的要求，是一份厚重的責任，住建部抓城市設計工作是改革完善城市規(guī)劃的一項重要舉措。要通過推進城市設計工作，保護城市自然山水格局，傳承城市歷史文脈，提升城市品質，塑造城市風貌特色，保護好“青山綠水”和歷史文化遺產(chǎn)，實現(xiàn)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。
　　倪虹指出，城市設計是一項技術性很強的工作，深圳、天津開展城市設計的做法和經(jīng)驗，有不少亮點，值得學習。他要求，各地要因地制宜突出重點，開展好城市設計工作；要跟上互聯(lián)網(wǎng)時代步伐，用新的理念、技術和方法設計出符合時代的城市。
　　據(jù)悉，自去年9月以來，住房城鄉(xiāng)建設部就針對建筑“貪大、媚洋、求怪”、城市“千城一面”等問題組織開展了大量研究。目前，住房城鄉(xiāng)建設部已經(jīng)制定了城市設計管理辦法、技術導則。這些工作為推進城市設計和城鄉(xiāng)規(guī)劃改革工作打下了堅實基礎。此次召開全國城市設計現(xiàn)場會，意在統(tǒng)一對開展城市設計工作的認識，以現(xiàn)場會形式，動員在全國推動城市設計工作。（建筑時報）
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