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工程建設市場管理將全面信息化

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發(fā)表時間：2015-12-30 08:15

遏制掛靠 破除地方保護門檻指日可待


　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部2014年7月制定的《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數(shù)據(jù)庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺(簡稱“四庫一平臺”)，動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為，有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
   十八大報告提出“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化”等“新四化”，“信息化”被提升為國家戰(zhàn)略，通過信息化實現(xiàn)辦公效率提升和對市場主體全過程監(jiān)督與管理，為此，國務院正在構筑一張全國市場監(jiān)管的“天網(wǎng)”，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，打造全方面的市場監(jiān)管和誠信平臺，住建部“四庫一平臺”就是“天網(wǎng)”的一部分，住建部“四庫一平臺”與發(fā)改委項目信息庫、工商總局企業(yè)信息庫、人社部社保信息庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，將構建完整的建筑市場監(jiān)管天網(wǎng)。
   國務院之前已部署，2015年底前要實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺全國“縱向貫通”。該平臺建成后，與住建部四庫一平臺中的項目庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接后，實現(xiàn)項目事前、事中和事后的全過程管理。人社部、發(fā)改委也分別就“全民參保登記信息系統(tǒng)”、“電子招標投標”等進行部署，稅務總局等就企業(yè)實施“三證合一、一照一碼”登記年底全部建成實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，住建部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)將與工商法人庫、社保信息庫、發(fā)改委項目庫、公共信用信息庫等數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)交換。企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫將互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位，解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩“場”無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
　　“四庫一平臺”是業(yè)內對“住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺”的稱法，各省建設的平臺一般稱為“某某省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺，數(shù)據(jù)共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數(shù)據(jù)庫構成，集全省建筑市場信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事辦公、行政審批、市場監(jiān)管、從業(yè)主體誠信評價為一體，達到了省、市、縣三級聯(lián)動，系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源的一體化工作平臺要求。
　　“四庫一平臺”建成聯(lián)網(wǎng)之后，注冊人員初始注冊、增項注冊和重新注冊全程可查，基本上杜絕了同一人在不同單位注冊的情況；企業(yè)的工程業(yè)績不再通過企業(yè)申報資料進行審查，住建部將以“四庫一平臺”數(shù)據(jù)為準，通過項目招標和項目建設過程的信息提取，了解項目投標時承諾的注冊建造師、現(xiàn)場管理人員是否在現(xiàn)場，從而實現(xiàn)項目建設過程透明化管理，讓掛靠無處藏身。未來還將會實現(xiàn)對工程項目的動態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場管理人員等相關人員是否在項目現(xiàn)場，項目具體進展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進行監(jiān)管，對于在投標中的項目人員構成監(jiān)管更加精確；原來企業(yè)到各省甚至縣承接工程都要一一進行備案的做法將無必要，所需信息一鍵可查，被企業(yè)“深惡痛絕”的各種備案“奇葩”招術將有望絕跡。（建筑時報）
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