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國(guó)務(wù)院發(fā)布粵津閩三大自貿(mào)區(qū)2.0版改革方案 二維碼
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發(fā)表時(shí)間:2018-05-29 00:30 廣東、天津、福建三大自貿(mào)區(qū)迎來(lái)升級(jí)版方案。5月24日,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《進(jìn)一步深化中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》正式對(duì)外公布。 到目前為止,我國(guó)已先后批準(zhǔn)三批自貿(mào)區(qū),1+3+7,總量達(dá)到了11個(gè)。首個(gè)在上海自貿(mào)區(qū),第二批包括廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)區(qū),第三批包括遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等7個(gè)自貿(mào)區(qū)。此次方案所涉的三地均屬于第二批自貿(mào)區(qū),標(biāo)志著廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開(kāi)放正式進(jìn)入2.0階段。前期沒(méi)有基礎(chǔ)或者條件不具備的試驗(yàn)事項(xiàng),隨著時(shí)間成熟已具備了實(shí)施的條件,其中不乏與建設(shè)領(lǐng)域密切相關(guān)的多項(xiàng)舉措。 方案指出,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來(lái),圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)展各具特點(diǎn)、各有側(cè)重的探索,形成了一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果,國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)政務(wù)服務(wù)新模式、以信用風(fēng)險(xiǎn)分類為依托的市場(chǎng)監(jiān)管制度、投資管理體制改革“四個(gè)一”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)復(fù)制推廣,改革紅利、開(kāi)放紅利逐步釋放,總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。 進(jìn)一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以制度創(chuàng)新為核心,以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,繼續(xù)解放思想、先行先試,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系,形成法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),在形成全面開(kāi)放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。 其中,廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū),提出了建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境、建設(shè)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口和深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化等18個(gè)方面的具體舉措。在深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面,方案要求,推動(dòng)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下對(duì)港澳在建筑等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放。包括研究在建設(shè)領(lǐng)域(包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計(jì)、測(cè)量和建造等)取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港商獨(dú)資或控股的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目直接執(zhí)業(yè)或開(kāi)辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式;允許港商獨(dú)資或控股的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)采用香港工程建設(shè)管理模式;支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索制定香港規(guī)劃、建筑、設(shè)計(jì)、測(cè)量、工程、園境等顧問(wèn)公司和工程承建商在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立公司或提供服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍界定標(biāo)準(zhǔn),以及香港企業(yè)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投標(biāo)的資格條件。此外,方案還明確,推動(dòng)廣州南沙港鐵路建設(shè);推進(jìn)廣州南沙粵港深度合作區(qū)先行區(qū)、粵澳產(chǎn)業(yè)園、粵澳信息港、廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)和橫琴國(guó)際休閑旅游島等重大項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)海洋生態(tài)文明和海綿城市建設(shè);大力發(fā)展工程建設(shè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。 天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),提出了創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制、推動(dòng)前沿新興技術(shù)孵化和完善服務(wù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制等16個(gè)方面的具體舉措。為發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)作用,方案提出,支持京津冀地區(qū)對(duì)外承包工程企業(yè)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作;打造國(guó)家海外工程出口基地;擴(kuò)大“走出去”項(xiàng)目境外投資保險(xiǎn)規(guī)模,支持保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供綜合保險(xiǎn)服務(wù)。為深入推進(jìn)行政審批職能與流程優(yōu)化,方案要求,簡(jiǎn)化整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),探索實(shí)行先建后驗(yàn)管理模式;實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”,推行“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。 福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)圍繞進(jìn)一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū),提出了打造高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化透明化和加強(qiáng)閩臺(tái)金融合作等21個(gè)方面的具體舉措。為深化投資項(xiàng)目審批全流程改革,方案要求,試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的先建后驗(yàn)管理模式;進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù);對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目推行“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收”等模式;對(duì)同一階段需辦理的各類審查審批事項(xiàng)實(shí)行“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”方式,壓縮自由裁量權(quán);實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”、“缺席默認(rèn)”,強(qiáng)化審批時(shí)限約束。在拓展交流交往新渠道方面,方案明確,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)臺(tái)商獨(dú)資或控股開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目,借鑒臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制,探索實(shí)施“一區(qū)兩標(biāo)”。 方案還強(qiáng)調(diào),廣東、天津、福建要把握基本定位、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮地方和部門(mén)積極性,系統(tǒng)推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果,加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,更好服務(wù)全國(guó)改革開(kāi)放大局。(建筑時(shí)報(bào)) |