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財(cái)政部清退300億PPP示范項(xiàng)目，不允許地方政府融資平臺(tái)作為社會(huì)資本方 二維碼
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發(fā)表時(shí)間：2018-05-03 22:47 日前，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目規(guī)范管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》，點(diǎn)擊“閱讀原文”查看《通知》全文），對(duì)核查存在問題的173個(gè)PPP示范項(xiàng)目分類進(jìn)行處置，并要求各地引以為戒，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這173個(gè)被處置的示范項(xiàng)目中，30個(gè)項(xiàng)目被退庫，總投資額約為300.2億元；54個(gè)項(xiàng)目被調(diào)出示范項(xiàng)目名單，總投資額約為1584.8億元；89個(gè)項(xiàng)目被要求限期整改，項(xiàng)目總投資額約為4817.9億元。 中國投資咨詢公司產(chǎn)業(yè)咨詢與投資事業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)顚幷J(rèn)為，“《通知》以示范項(xiàng)目為對(duì)象，反映出財(cái)政部對(duì)示范項(xiàng)目予以專門重視，通過強(qiáng)化示范項(xiàng)目規(guī)范管理，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的表率和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。同時(shí)，財(cái)政部將存在問題的示范項(xiàng)目進(jìn)行了分類處置，反映出主管部門對(duì)問題項(xiàng)目予以了區(qū)別對(duì)待，并提出審慎的指導(dǎo)意見?！睏顚幷f。 《通知》要求，不得突破10%紅線新上項(xiàng)目，不得出現(xiàn)“先上車、后補(bǔ)票”、專家意見缺失或造假、測(cè)算依據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致、僅測(cè)算單個(gè)項(xiàng)目支出責(zé)任等現(xiàn)象。 《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持政企分開原則，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目合同簽約主體合規(guī)性審查，國有企業(yè)或地方政府融資平臺(tái)公司不得代表政府方簽署PPP項(xiàng)目合同，地方政府融資平臺(tái)公司不得作為社會(huì)資本方。 同時(shí)，要堅(jiān)守合同談判底線，加強(qiáng)合同內(nèi)容審查，落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案，合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會(huì)資本投資本金，不得弱化或免除社會(huì)資本的投資建設(shè)運(yùn)營責(zé)任，不得向社會(huì)資本承諾最低投資回報(bào)或提供收益差額補(bǔ)足，不得約定將項(xiàng)目運(yùn)營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會(huì)資本方以外的第三方承擔(dān)。 在強(qiáng)化信息公開方面，《通知》還要求，通過PPP綜合信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、充分披露示范項(xiàng)目關(guān)鍵信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行情況、合同履行情況和項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與早期防控。 對(duì)于PPP下一步的發(fā)展，財(cái)政部金融司司長(zhǎng)、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王毅此前表示，要從單純關(guān)注項(xiàng)目落地?cái)?shù)量，向關(guān)注項(xiàng)目規(guī)范性轉(zhuǎn)變；從重視增量項(xiàng)目，向更加重視存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從關(guān)注短期效益，向關(guān)注中長(zhǎng)期效益轉(zhuǎn)變。（財(cái)政部） |
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