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住建部公布豐城電廠“11·24”事故處罰決定

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發(fā)表時(shí)間：2018-03-26 08:36
   3月20日，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站獲悉，住建部公布了對(duì)豐城電廠三期擴(kuò)建工程總承包單位中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司的處罰決定。
   住建部稱(chēng)，根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故結(jié)案的通知》認(rèn)定，該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司作為江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程的工程總承包單位，履行總承包施工管理職責(zé)缺位，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未按規(guī)定要求分包施工單位將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理，未發(fā)現(xiàn)和制止分包施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。
   住建部于2017年12月1日向中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司發(fā)出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》，該單位于2017年12月19日簽收，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要求聽(tīng)證或提出書(shū)面陳述、申辯。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十一條和七十四條規(guī)定，住建部決定給予中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)中南電力設(shè)計(jì)院有限公司工程總承包停業(yè)整頓一年的行政處罰。
   事故回顧：
   2016年11月24日7時(shí)33分，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生一起冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。官方通報(bào)顯示，發(fā)生事故的冷卻塔設(shè)計(jì)總高度165米，2016年4月開(kāi)工建設(shè)，事發(fā)時(shí)已完成70多米。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，施工平橋吊坍塌在地上，鋼筋扭曲疊雜在一起，塔內(nèi)損毀狀況嚴(yán)重。造成73人死亡、兩人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬(wàn)元。
　　江西贛能股份有限公司官網(wǎng)顯示，2016年9月13日，豐電三期工程“協(xié)力奮戰(zhàn)一百天”動(dòng)員大會(huì)在豐電三期工程總包項(xiàng)目部廣場(chǎng)舉行，豐電三期項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方等參加會(huì)議，工程負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。
   國(guó)務(wù)院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日，在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。
   調(diào)查組認(rèn)定，工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán)，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。
   其上級(jí)公司中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
   監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施，對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。其上級(jí)公司國(guó)家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。
   建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級(jí)公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。
   中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。
   國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問(wèn)題失察。
   豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預(yù)拌混凝土的行為失察。
   國(guó)務(wù)院責(zé)成江西省政府向國(guó)務(wù)院做出深刻檢查。針對(duì)江西省政府副省長(zhǎng)李貽煌在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)中領(lǐng)導(dǎo)不力，未有效指導(dǎo)督促相關(guān)部門(mén)和省屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的問(wèn)題，依法依紀(jì)給予通報(bào)。由相關(guān)地方和部門(mén)對(duì)其他47名責(zé)任人員依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、誡勉談話(huà)、通報(bào)、批評(píng)教育。另外司法機(jī)關(guān)已對(duì)31名責(zé)任人依法采取刑事強(qiáng)制措施。同時(shí)，依法吊銷(xiāo)施工單位河北億能煙塔工程有限公司建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)工程總承包、監(jiān)理等單位和相關(guān)人員給予相應(yīng)行政處罰。（建筑時(shí)報(bào)）
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