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發(fā)改委 ：權威解讀《企業(yè)境外投資管理辦法》

 二維碼 57
發(fā)表時間：2017-12-27 00:01
   12月26日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》（以下稱“新辦法”）。
   新辦法將于2018年3月1日起施行，屆時《境外投資項目核準和備案管理辦法》（以下稱“9號令”）廢止。
   針對社會各界關心的主要問題，國家發(fā)展改革委有關負責人進行了回答了。以下是節(jié)選部分。
   Q：為什么要出臺新辦法?
   A：9號令實施三年多來，境外投資快速發(fā)展，我國躋身境外投資大國前列。同時，境外投資發(fā)展呈現出一些新問題，企業(yè)也提出一些新訴求，需要對管理制度進行改革。
   針對新問題新訴求，發(fā)改委總結境外投資管理實踐，廣泛吸納各界意見建議，在9號令基礎上形成了新辦法。
   新辦法作為境外投資管理的基礎性制度，在“放管服”三個方面統(tǒng)籌推出了八項改革舉措，旨在加強境外投資宏觀指導，優(yōu)化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監(jiān)管，促進境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護我國國家利益和國家安全。
   Q：便利企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？
   A：新辦法突出簡政放權，推出三項改革，進一步便利企業(yè)境外投資。
   一是取消項目信息報告制度。新辦法取消項目信息報告制度，進一步簡化事前管理環(huán)節(jié)，從而降低制度性交易成本。
   二是取消地方初審、轉報環(huán)節(jié)。新辦法取消地方初審、轉報環(huán)節(jié)，屬于國家發(fā)展改革委核準、備案范圍的項目，地方企業(yè)通過網絡系統(tǒng)直接向國家發(fā)展改革委提交有關申請材料，從而讓企業(yè)好辦事、少跑腿。
   三是放寬投資主體履行核準、備案手續(xù)的最晚時間要求。新辦法將投資主體履行核準、備案手續(xù)的最晚時間要求從簽約前（或協(xié)議生效前）放寬至實施前：屬于核準、備案管理范圍的項目，投資主體應當在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書。這有利于企業(yè)更加從容地安排交易節(jié)奏。
   企業(yè)可以在備齊項目核準、備案材料后及時提出有關申請，以便及早取得核準文件或備案通知書。
   Q：規(guī)范企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？
   A：新辦法突出放管結合，推出三項改革，進一步規(guī)范企業(yè)境外投資。
   一是補齊管理短板，將境內企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架，采取精準化的管理措施。新辦法將境內企業(yè)和自然人通過其控制的境外企業(yè)開展的境外投資納入管理框架。
   二是創(chuàng)新監(jiān)管工具，改進協(xié)同監(jiān)管和全程監(jiān)管。新辦法提出建立協(xié)同監(jiān)管機制，通過在線監(jiān)測、約談函詢等方式對境外投資進行監(jiān)督檢查。同時，引入項目完成情況報告、重大不利情況報告等制度，改進對境外投資的全程監(jiān)管，從而更好維護國家利益和國家安全。
   三是完善懲戒措施，建立境外投資違法違規(guī)行為記錄。針對惡意分拆、虛假申報等違法違規(guī)行為，新辦法明確懲戒措施、加大懲戒力度。同時，提出建立境外投資違法違規(guī)行為記錄，實施聯合懲戒。
   Q：服務企業(yè)境外投資方面，新辦法作了哪些改革？
   A：新辦法突出優(yōu)化服務，推出兩項改革，進一步服務企業(yè)境外投資。
   一是充實服務內容。新辦法提出投資主體可以咨詢政策和信息、反映情況和問題、提出意見和建議等。同時，明確發(fā)改委在發(fā)布境外投資信等方面的主要任務，將一些實際開展的投資促進和服務保障工作納入制度化軌道。
   二是推行在線辦理。新辦法提出建立境外投資管理和服務網絡系統(tǒng)。(發(fā)改委)
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